初秋時(shí)節(jié),正值大田作物生長旺季和關(guān)鍵期,菏澤市定陶區(qū)杜堂鎮(zhèn)萬畝生態(tài)園裴孔路高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田里,一排排縱橫有序的玉米陸續(xù)開始抽穗開花。這里的農(nóng)田配有噴灌設(shè)備、水肥一體化智能設(shè)備,以及土壤墑情監(jiān)測(cè)、氣象監(jiān)測(cè)、防病蟲害等系統(tǒng),高效監(jiān)控著土壤、天氣、病蟲害情況,推進(jìn)玉米病蟲害防治工作,為秋糧生產(chǎn)夯實(shí)基礎(chǔ)。
如今,這樣的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,在定陶已經(jīng)達(dá)到近27萬畝,超過該區(qū)總耕地規(guī)模的四分之一。借助先進(jìn)技術(shù),服務(wù)提高糧食單產(chǎn)、助力規(guī)?;a(chǎn),保障糧食安全。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正在科技的助力下呈現(xiàn)一派富有生機(jī)活力的新景象。
這樣的生機(jī)和活力,源頭正是來自改革。
近年來,山東堅(jiān)持把改革作為破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展難題的法寶,勇于承擔(dān)國家改革試點(diǎn)任務(wù),以改革激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村“一池春水”,著力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
農(nóng)村基本經(jīng)營制度是黨的農(nóng)村政策的基石,也是當(dāng)前推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的制度基礎(chǔ)。山東不斷鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度,穩(wěn)妥有序開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)擴(kuò)大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級(jí),新增2個(gè)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn),積極推動(dòng)土地承包合同管理與不動(dòng)產(chǎn)登記有序銜接,印發(fā)關(guān)于協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村承包合同管理與不動(dòng)產(chǎn)登記銜接工作的通知和貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包合同管理辦法》的通知,進(jìn)一步完善承包合同管理制度體系,切實(shí)維護(hù)群眾土地承包權(quán)益。
土地是農(nóng)民的“命根子”,新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革,主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系。山東穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,積極做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后半篇文章。2023年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批復(fù)山東省承擔(dān)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整省試點(diǎn),聊城市、淄博市、青島市為整市試點(diǎn),鄒城市、乳山市、五蓮縣、樂陵市、濟(jì)南市歷城區(qū)為整縣(市、區(qū))試點(diǎn),數(shù)量居全國第一。
今年5月,淄博發(fā)布山東省首個(gè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易地方性標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)規(guī)范》,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易行為,杜絕場外交易和暗箱操作,為發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入提供了保障。在青島,“政府主導(dǎo)+企業(yè)運(yùn)營+市場配置”的交易組織模式正在構(gòu)建,這種統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易系統(tǒng)、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易結(jié)算、統(tǒng)一交易鑒證、統(tǒng)一監(jiān)督管理和分級(jí)辦理業(yè)務(wù)的規(guī)范交易模式,將形成立足青島、帶動(dòng)膠東、輻射全國的“確權(quán)先行、賦權(quán)有序、活權(quán)規(guī)范、護(hù)權(quán)平等”有機(jī)聯(lián)動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系。在聊城,通過全市一體化農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái),盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源、預(yù)防農(nóng)村基層微腐敗、促進(jìn)農(nóng)村集體增收,2023年,平臺(tái)開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)4284筆,成交金額44675.18萬元,平均溢價(jià)率達(dá)22.6%,助力集體增收9000余萬元。
隨著農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化不斷推進(jìn),山東還印發(fā)了《關(guān)于做好工商企業(yè)等社會(huì)資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權(quán)審查審核和風(fēng)險(xiǎn)防范工作的通知》,組織編制省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)行政許可實(shí)施規(guī)范,落實(shí)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)審查審核行政許可事項(xiàng)。
“個(gè)人富了不算富,集體富了才算富”,發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的有效途徑。山東省聯(lián)合省委組織部、省財(cái)政廳實(shí)施“萬村共富”行動(dòng),倒排1萬個(gè)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村開展集中攻堅(jiān)。繼續(xù)實(shí)施中央資金扶持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目,示范帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
濰坊市昌邑縣飲馬鎮(zhèn)山陽村,依托村莊千年梨園特色打造“山陽梨花節(jié)”,聯(lián)合周邊5個(gè)村共同發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游和休閑觀光農(nóng)業(yè),累計(jì)接待游客150多萬人次,旅游收入超3000萬元,讓土地生“金”,帶動(dòng)村民走上致富路。
2023年,山東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到376億元。全省農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到23776元,同比增長7.5%,增速快于城鎮(zhèn)居民2.4個(gè)百分點(diǎn),城鄉(xiāng)居民收入倍差比上年同期縮小0.05。
編輯:王志仠
審核:鐘德旺
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