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　　近年，國家對中央直屬高校、金融、國企，特別是垂管部門監(jiān)督力度加大，在黨紀條規(guī)制度和管理體制機制上對監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法作出進一步規(guī)范約束。山東省紀委監(jiān)委駐省生態(tài)環(huán)境廳紀檢監(jiān)察組(以下簡稱駐廳紀檢監(jiān)察組)結(jié)合省級以下生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)垂管實際，聚焦省紀委監(jiān)委派駐監(jiān)督職責履行好監(jiān)督首責，以黨內(nèi)監(jiān)督引領(lǐng)各類監(jiān)督，以專責監(jiān)督促進專業(yè)監(jiān)管，努力構(gòu)建生態(tài)環(huán)保大監(jiān)督格局，推動生態(tài)環(huán)境事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　作為派駐垂管系統(tǒng)的省級派駐紀檢監(jiān)察組，承擔著“管部門就要管系統(tǒng)、管干部就要管隊伍”的責任。從省生態(tài)環(huán)境廳黨組落實主體責任、駐廳紀檢監(jiān)察組履行監(jiān)督職責講，抓“塊塊”強調(diào)“一盤棋”的全局觀，抓“條條”側(cè)重“一條線”的系統(tǒng)論。

　　根據(jù)山東省生態(tài)環(huán)境垂管系統(tǒng)目前的情況，體量上，呈現(xiàn)面廣點多、布局分散、隊伍龐大的特點;職能上，業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉及國計民生，行業(yè)監(jiān)管覆蓋各行各業(yè);管理上，具有職能耦合、監(jiān)督力量不均、日常監(jiān)管偏弱的特征。駐廳紀檢監(jiān)察組把準職責定位，堅持全局思維、系統(tǒng)思維，堅持問題導向、結(jié)果導向，注重在以下3個方面推動實踐創(chuàng)新。

　　推進派駐監(jiān)督工作系統(tǒng)化構(gòu)建、規(guī)范化實施

　　市、縣區(qū)和站所生態(tài)環(huán)境部門單位的綜合監(jiān)督工作，單一依靠地方黨委和駐局派駐紀檢監(jiān)察組監(jiān)管監(jiān)督，存在“上級離得遠、日常監(jiān)督軟”的現(xiàn)實，省級部門黨組和派駐監(jiān)督壓力傳導逐級減弱，“末梢神經(jīng)”監(jiān)督傳感效應(yīng)弱化。駐廳紀檢監(jiān)察組堅持全局思維、系統(tǒng)思維理念，強化整體推進、落細落實舉措。

　　工作導向抓推動。圍繞全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)縱深推動全面從嚴治黨和加強黨風廉政建設(shè)的總體思路、目標任務(wù)、考核體系，結(jié)合“一臺賬、兩清單、雙責任、雙問責”監(jiān)督機制鞏固完善、一體推進。

　　創(chuàng)新方向抓引領(lǐng)。構(gòu)建“縱到底橫到邊”的具有垂管特色的監(jiān)督體系，注重標本兼治、建立制度，一體推進“三不腐”，不斷固化“全周期”管理。著力培樹系統(tǒng)內(nèi)黨風廉政建設(shè)示范單位，帶動面上工作整體推進。

　　措施走向抓具體。運用“室組地”聯(lián)合辦案、聯(lián)合監(jiān)督經(jīng)驗做法，在加強垂管系統(tǒng)基層單位政治監(jiān)督、日常監(jiān)督方面協(xié)商出臺意見，開展分片區(qū)調(diào)研監(jiān)督形成專題報告，召開各市生態(tài)環(huán)境部門單位和地方派駐紀檢監(jiān)察組黨風廉政建設(shè)專題會議，法治化、制度化、正規(guī)化推進監(jiān)督工作。

　　督責取向抓重點。聚焦推動貫徹落實黨中央重大決策部署、重點任務(wù)保障、工作成效督查、營造良好政治生態(tài)等方面，促進形成海晏河清、政治清明的氛圍。著力探索將貫通監(jiān)督的政治哲理、權(quán)責法理、統(tǒng)籌原理具體應(yīng)用到環(huán)保監(jiān)管權(quán)力行使的重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)、重要崗位，管住“關(guān)鍵人”、管好“關(guān)鍵事”、管在“關(guān)鍵處”。

　　始終恪守監(jiān)督保障執(zhí)行的責任、保障完善發(fā)展的擔當

　　推動政治監(jiān)督和業(yè)務(wù)監(jiān)管相貫通。圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局，緊盯駐在部門主體責任落實、核心職能履行、重大改革推進、攻堅克難任務(wù)等強化監(jiān)督，緊盯深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)等重大決策部署跟進監(jiān)督。寓監(jiān)督于支持，在服務(wù)中監(jiān)督，緊盯環(huán)評審批權(quán)、環(huán)保執(zhí)法權(quán)、環(huán)保資金使用權(quán)、選人用人權(quán)開展嵌入式監(jiān)督。結(jié)合護航優(yōu)化營商環(huán)境專項行動、深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神、馳而不息糾治“四風”等治理整頓工作，糾治并舉、系統(tǒng)治理，以案促治、以案促改，做好監(jiān)督執(zhí)紀“后半篇文章”。

　　把制度設(shè)計融入監(jiān)督執(zhí)行。生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)體制改革的關(guān)鍵是監(jiān)測監(jiān)察和執(zhí)法制度改革，著力解決以塊為主的地方生態(tài)環(huán)境管理體制存在的四方面問題(即難以落實地方政府及相關(guān)部門監(jiān)督責任、難以解決地方保護主義對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法的干預(yù)、難以適應(yīng)統(tǒng)籌解決跨區(qū)域跨流域生態(tài)環(huán)境問題的新要求、難以規(guī)范和加強地方生態(tài)環(huán)保機構(gòu)隊伍建設(shè))。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察和執(zhí)法職能，既是專項監(jiān)督的重點，也是日常監(jiān)督的難點。駐廳紀檢監(jiān)察組以政治監(jiān)督活頁“建管用改”為抓手，理順職責職能，完善體制機制，監(jiān)督重點、突破難點，推進省生態(tài)環(huán)境廳黨組監(jiān)督、派駐監(jiān)督和地方黨委紀委監(jiān)督同責共擔、同向發(fā)力、同頻共振。以持續(xù)深入的政治監(jiān)督激活改革內(nèi)生動力，促進黨中央生態(tài)環(huán)境大政方針落實到位、政令暢通，推動自然生態(tài)和政治生態(tài)不斷向好。

　　以點帶面推進監(jiān)督資源整合發(fā)力、監(jiān)督能效厚積薄發(fā)

　　堅持統(tǒng)籌兼顧，謀劃推進派駐監(jiān)督工作。從部門主責主業(yè)看，駐在部門各級黨組織堅持以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進黨建業(yè)務(wù)深度融合，以高水平黨建引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)高水平推進。比如，在2023年生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵中，山東蟬聯(lián)第一，榮獲“三連冠”，全省人民群眾對生態(tài)環(huán)境滿意度居全國前列。

　　從紀委監(jiān)督效能看，駐廳紀檢監(jiān)察組始終把貫徹落實“國之大者”，作為推進高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，強化“政治監(jiān)督抓統(tǒng)籌、專項監(jiān)督小切口”，在沿黃流域河湖水生態(tài)治理、生物多樣性保護監(jiān)督等方面成效明顯，得到生態(tài)環(huán)境部、山東省政府肯定。

　　下一步，在持續(xù)落實中央生態(tài)環(huán)保督察、省委專項巡視問題整改要求 ，進一步鞏固成果、防止反彈、長效治理方面，依然任重道遠。駐廳紀檢監(jiān)察組將主動作為、整合優(yōu)勢，補齊短板、拉長長板，發(fā)揮“室組地”監(jiān)督合力，推進執(zhí)紀執(zhí)法聯(lián)合聯(lián)動、政治監(jiān)督落細落實、專項監(jiān)督織線成網(wǎng)、日常監(jiān)督用好用活，推動建立“黨組(黨委)黨內(nèi)監(jiān)督牽頭抓總、紀委監(jiān)委專責監(jiān)督權(quán)威高效、其他監(jiān)督齊抓共管”的大監(jiān)督格局，以高質(zhì)量派駐監(jiān)督推進紀檢監(jiān)察高質(zhì)量發(fā)展。