德州市率先明晰身份冒用“被老板”“被法人”“解套”流程 德城區(qū)虛假市場主體撤銷登記全面實施
重慶市的劉文超多年之前在山東工作時將身份證丟失，近期在辦理業(yè)務時發(fā)現(xiàn)自己名下竟然有一家公司，身份被冒用竟成為一家企業(yè)的“公司老板”,“說實話,我自己成為企業(yè)服務負責人這件事,一直處于一種‘懵’的狀態(tài)，不過現(xiàn)在回想起來,這應該與我曾經丟失身份證有關。丟失以后,我長時間沒有回戶籍所在地補辦,這中間也一直沒有發(fā)生任何異常。直到今年年初,我任職公司進行股權變更時，才發(fā)現(xiàn)我名下還有個公司，我擔任這個公司的法人(法定代表人)，并且這個公司被列入了‘黑名單’了”劉文超回憶道。
“除了詫異，更多的是一種擔心和惶恐,害怕有人利用我的個人信息去干一些違法的事?！眲⑾壬硎?他還通過“天眼查”得知,這家公司目前處于“吊銷”狀態(tài)。
商事制度改革以來，各地著力提高市場準入便利化程度，降低制度性交易成本，大幅降低市場準入門檻，方便了市場主體投資創(chuàng)業(yè)。也有少數(shù)不法分子鉆了現(xiàn)行法律法規(guī)的空子，違背誠實信用原則，冒用他人身份騙取注冊登記，給當事人帶來極大困擾，干擾了正常的公司登記注冊秩序，群眾反映強烈，造成了負面的社會影響，社會高度關注?！氨幻坝蒙矸葑C的人可能成為企業(yè)欠稅、負債、非法經營甚至違法犯罪等各種風險的‘替罪羊’。譬如,當事人如果是‘被法定代表人’,可能因企業(yè)欠債不還,被當做‘失信被執(zhí)行人’或‘老賴’被限制高消費(如乘坐飛機、高鐵等),不能貸款、不能開辦企業(yè)或擔任高管等。如果是‘被股東’,在企業(yè)欠債時,如果股款未繳納,將承擔補繳責任。如果企業(yè)犯罪,法定代表人可能會承擔刑事責任,或被采取其他強制措施。”
德城區(qū)審批局相關負責人表示，“‘被法人’的本質是公民的個人身份信息被冒用,‘被就業(yè)’‘被股東’現(xiàn)象本質上與‘被法人’具有相似性。這種現(xiàn)象不僅會給當事人帶來麻煩,也導致隱形公司大量存在,隱形公司所從事的違法行為,會給國家和社會安全埋下諸多隱患。此外,這種現(xiàn)象還沖擊了現(xiàn)有的商事登記管理和公安機關身份證管理制度,破壞了市場秩序和社會管理秩序?！?/p>
因此，為依法依規(guī)解決“被老板”“被法人”問題，確保行政許可撤銷公正、透明、合法、有效，盡最大程度地急群眾所急、解群眾所難，維護群眾的合法權益。今年7月，德城區(qū)行政審批服務局“揭榜”省市場監(jiān)管局公布的《2023年度企業(yè)準入退出領域創(chuàng)新“揭榜掛帥”活動》任務項目中的“探索市場主體撤銷登記改革”任務，自“揭榜”以來，德城區(qū)審批局與德城區(qū)市場監(jiān)管局密切配合整理了因提交虛假材料被撤銷的相關案例并分析原因，結合《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國市場主體登記管理條例》等相關法規(guī)，共同協(xié)商制定了撤銷登記的具體流程，并于2023年10月聯(lián)合印發(fā)《德州市德城區(qū)市場主體撤銷登記實施方案》，全市率先開啟撤銷登記嚴格按照行政許可流程，維護了群眾的合法權益。
今年9月，身在重慶的劉先生向德城區(qū)市場監(jiān)管局提交撤銷市場主體登記的申請，經過市場監(jiān)管局調查取證與審批局的最終決定，確認德州市妙超商貿有限責任公司提交虛假材料取得市場主體登記，劉文超被冒名登記的事實，困擾劉文超多日的問題，在德城區(qū)審批局與區(qū)市場監(jiān)督管理局共同的努力下，終于被圓滿地畫上了句號。在劉先生收到區(qū)審批局的《撤銷市場主體登記的決定書》后，名下被冒用身份注冊登記的德州市妙超商貿有限責任公司最終被撤銷。至此，也標志著10月全市率先出臺的統(tǒng)一規(guī)范指導意見—《德州市德城區(qū)市場主體撤銷登記實施方案》在德城區(qū)全面實施落地，為依法分類處理此類投訴、舉報提供了簡潔明晰的“解套”流程。
《方案》的實行，有利于規(guī)范市場主體登記注冊秩序，對虛假登記撤銷的受理范圍、提交材料要求、調查程序、撤銷（中止、不予撤銷）決定的適用情形等都進行了明確規(guī)定，更好地指導開展相關工作，規(guī)范市場主體的登記秩序；有利于保障被冒名人的合法權益，為維護當事人的合法權益，解決群眾實際困難提供了操作依據(jù)，有效的解決群眾反映的撤銷難、周期長、材料多的問題。對于“被冒名人”的撤銷申請，由專人負責受理，維護被冒名登記申訴人的正當權益。同時按照《方案》要求，協(xié)同區(qū)市場監(jiān)管局對是否予以撤銷進行調查，確保最終決定合法、合理、公平、公正，有效維護申訴人、利害關系人以及企業(yè)權益。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，德城區(qū)已處理冒用他人身份信息注冊公司案件4起，撤銷虛假登記1起。
下一步,德城區(qū)將以“探索市場主體撤銷登記改革”省級揭榜掛帥任務為目標，以虛假市場主體撤銷登記問題為導向,不斷完善‘寬進嚴管’的舉措，切實解決身份被冒用騙取注冊登記的問題，全方位為“被當老板”解套。
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