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　　前不久，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)通報，對德州市棚改開工、完成投資等工作進行表揚。德州市高度重視棚戶區(qū)改造工作，將其作為重大民生工程和發(fā)展工程，列入全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“30+N”重點任務(wù)強力推進，取得顯著成效。全市累計開工棚改安置住房22萬套，總投資1075億元，近80萬群眾“出棚上樓”，改善了居住條件，圓了多年安居夢想。截至目前，全市2023年棚戶區(qū)改造新開工11181套，開工率82.85%;棚戶區(qū)改造項目基本建成14760套，完成率196.8%;完成投資54.56億元。棚改工作連續(xù)多年走在山東省前列，多次受到省住建廳通報表彰。

　　一、強化領(lǐng)導，項目認定突出“嚴”。

　　一是強化組織領(lǐng)導。成立了由市政府分管領(lǐng)導任組長，市直17個部門主要負責同志為成員的德州市保障性安居工程工作推進專班，辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，統(tǒng)籌推進全市棚戶區(qū)改造工作，專班堅持聯(lián)席會議、聯(lián)合會審制度，明確各部門職責分工，對棚改重大決策及時提報、問題及時研究，形成強大工作合力。二是優(yōu)化改造模式。堅持城市更新“留改拆”并舉，建立“騰空一段、建設(shè)一塊、安置一片”的滾動改造模式。德城區(qū)堤嶺棚改項目結(jié)合岔河兩岸片區(qū)城市更新、陵城區(qū)蘆坊棚改項目結(jié)合西南片區(qū)城市更新，采取“先建后拆”模式，利用現(xiàn)有儲備土地，在配套成熟的地塊集中建設(shè)安置住房，改變了“先拆后建人等房”傳統(tǒng)棚戶區(qū)改造模式，大大提高了群眾參與棚改的積極性，有效加快了棚改安置進度。三是嚴格項目認定。制定了《德州市城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目認定細則》，嚴格把控棚改范圍和標準, 重點攻堅老城區(qū)內(nèi)臟亂差的棚戶區(qū)，在財政承受能力范圍內(nèi)科學確定年度計劃任務(wù)，堅決杜絕將“八個嚴禁”項目列入棚改計劃，確保項目科學精準謀劃，規(guī)范高效推進。

　　二、提前儲備，項目開工突出“早”

　　一是建立項目儲備庫。對入庫棚改項目提前半年開展征收拆遷、手續(xù)辦理等工作，并根據(jù)項目成熟度對項目庫及時動態(tài)調(diào)整。將前期準備工作充分、計劃下達后能馬上開工的項目優(yōu)先列入全省棚改計劃，做到項目條件成熟一個、推進一個，確保新開工項目能夠按期開工、按時交付。二是推動項目早開工。在制定2023年棚改計劃時，去年四季度市工作專班即召開聯(lián)席會議對入庫項目進行篩選，將已制定拆遷安置方案、資金來源有保障、完成拆遷或正在拆遷的13個項目列入2023年度計劃，共涉及6個區(qū)縣、13496套安置住房，任務(wù)量位于全省第二。其中，臨邑縣、武城縣2074套安置住房已于去年提前開工，真正做到項目早立項、早征收、早開工。

　　三、加強督導，項目建設(shè)突出“快”

　　一是高位推進。聯(lián)合市政府督查室對棚改工作督查管理，對存在問題隱患的項目早預警、早處理，以嚴肅的工作作風、嚴格的工作標準、嚴實的倒逼機制，狠抓工作落實，力爭棚改工作在全省有名次。錨定半年完成開工任務(wù)的目標，按照“周調(diào)度、月督查、季排名、年考核”方式大力推進，表揚激勵前三名，通報批評后三名，全市棚改工作呈現(xiàn)比學趕超的良好局面。二是嚴格管理。對全市棚改項目實施掛圖作戰(zhàn)，做到“一項目一方案”，千方百計多渠道籌集資金，努力克服前期疫情不利影響，快速推進項目建設(shè)。截至目前，全市棚改新開工11181套，開工率82.8%，位列全省第三;全市棚改基本建成基本建成14760套，完成率196.8%，位列全省第三;全市棚改完成投資54.56億元，位列全省第四。同時，狠抓棚改建成交付專項整治行動，對項目實行臺賬式管理，建成交付一個、銷號一個，全市列入專項整治行動臺賬的2017年及以前年度項目、2018-2019年度項目和2020年項目竣工率分別達到78.9%、65.9%和53.8%，各年度竣工率均位居全省前三。

　　四、保證質(zhì)量，項目交付突出“精”

　　一是及時信息公開，接受群眾監(jiān)督。在政府門戶網(wǎng)站及時公開棚改政策、年度建設(shè)計劃、項目位置、建設(shè)進度、分配等信息，在施工項目現(xiàn)場設(shè)立信息公示牌，在竣工項目顯著位置設(shè)立永久性標牌，廣泛接受社會監(jiān)督，切實保障了棚改群眾知情權(quán)和參與權(quán)。二是先驗房后交房，確保群眾滿意。推廣夏津縣在棚改項目驗收階段“先驗房后交房”制度，聘請第三方專業(yè)機構(gòu)進行每戶必驗，組織安置群眾代表同建設(shè)單位一同進行房屋驗收，從根本上降低了房屋的瑕疵度，贏得群眾的認可。三是交房即領(lǐng)證，免除后顧憂。不斷探索棚改安置房辦證新思路、新方法。武城縣在選房環(huán)節(jié)實現(xiàn)住建、不動產(chǎn)、稅務(wù)、財政、金融等多個部門現(xiàn)場聯(lián)合辦公、現(xiàn)場選房和發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)證書的“交房即領(lǐng)證”經(jīng)驗在全市得到推廣，真正實現(xiàn)了安置戶住權(quán)和產(chǎn)權(quán)的同步，實實在在免除了安置群眾辦證慢、辦證難的后顧之憂，國家、省級媒體也做了大量宣傳報道。

　　(作者：德州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局住房保障科科長 蘇偉)