“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是重大國(guó)家戰(zhàn)略”,7月19日上午,山東省政府新聞辦邀請(qǐng)省司法廳負(fù)責(zé)同志等介紹黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展法治保障有關(guān)情況,山東省委依法治省辦副主任、省司法廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)楊增勝如是說(shuō)。
為給黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ),省人大常委會(huì)積極探索推進(jìn)相關(guān)地方立法,統(tǒng)籌“大塊頭”與“小快靈”,增強(qiáng)地方立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性?!按髩K頭”,指結(jié)構(gòu)完整、調(diào)整內(nèi)容廣泛的立法。相比于“大塊頭”,“小快靈”的立法則形式簡(jiǎn)單,立法難度低、速度快,且能有效提高立法的針對(duì)性、適用性、可操作性。
山東省人大常委會(huì)法工委副主任劉源介紹,為夯實(shí)全省黃河保護(hù)立法的基礎(chǔ),將以加強(qiáng)山東現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)決定和黃河保護(hù)條例為統(tǒng)領(lǐng)。2022年7月作出《山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)山東現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)的決定》,建立健全水資源優(yōu)化配置、流域防洪減災(zāi)、水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)等制度機(jī)制,強(qiáng)化土地、資金等要素保障和科技支撐,為重大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施提供制度支撐。
同時(shí)透露,將把制定《山東省黃河保護(hù)條例》列入省人大常委會(huì)2023年地方立法工作計(jì)劃,把山東在黃河保護(hù)工作中形成的具有時(shí)代性、綜合性的制度上升為法律規(guī)范,“將黃河保護(hù)條例作為我省涉及黃河保護(hù)專項(xiàng)立法的基礎(chǔ)性法規(guī)”,劉源說(shuō)。
據(jù)了解,全省黃河保護(hù)立法的框架是以“兩湖一洲”和“一園一區(qū)”地方立法為骨架的。兩湖一洲,即東平湖、南四湖和黃河三角洲。2021年9月和12月,山東先后出臺(tái)的《山東省東平湖保護(hù)條例》《山東省南四湖保護(hù)條例》,突出污染防治和生態(tài)修復(fù)。今年5月,根據(jù)《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定,出臺(tái)了《山東省黃河三角洲生態(tài)保護(hù)條例》,對(duì)黃河三角洲的生態(tài)保護(hù)規(guī)劃、水資源保護(hù)與利用、生物多樣性保護(hù)、生態(tài)修復(fù)與污染防治以及保障措施等作了規(guī)范。一園一區(qū)則分別指黃河口國(guó)家公園和濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū),山東對(duì)黃河口國(guó)家公園立法,提前謀劃,安排部署立法前期準(zhǔn)備工作。在2022年12月,山東作出《山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)行政管理有關(guān)事項(xiàng)的決定》,保障和促進(jìn)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
山東還對(duì)標(biāo)《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》,堅(jiān)持立改廢釋并重,健全法規(guī)常態(tài)化清理機(jī)制。據(jù)悉,已對(duì)現(xiàn)行有效、涉及黃河保護(hù)的90件省級(jí)、400余件設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)逐一進(jìn)行了梳理,擬定清理方案報(bào)送全國(guó)人大常委會(huì)法工委,切實(shí)維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一。
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