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　　“六大工程”提升道路交通治理水平

　　德州“事前預(yù)防”交管模式被全國推廣

　　今年1月至5月，德州發(fā)生一般程序道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)，較2019年同期分別下降 41%和50%。其中，涉酒醉駕交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)，較2019 年同期分別下降 93%、91%……

　　這組交管數(shù)據(jù)，極不平凡。今年以來，德州公安交警牢固樹立安全發(fā)展理念，按照市委市政府總體部署和省公安廳“11611”總體工作思路，以開展“三抓三提升”主題實踐活動為抓手，以推動道路交通治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型為導(dǎo)向，深入實施“融合共治、平安鄉(xiāng)村、隱患清零、精準(zhǔn)治理、安全守護、惠企保暢”六大工程，道路交通治理水平顯著提升，德州交管工作經(jīng)驗做法先后被全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議、公安部交管局、山東省人民政府辦公廳推廣。

　　“融合共治”讓交通綜合治理“雙向賦能”

　　道路交通管理的痛點在基層，短板也在基層。在前期廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，德州公安交警主動聚焦基層治理，依托市委市政府、安委會、交安委，形成黨政統(tǒng)領(lǐng)、部門協(xié)同、高效聯(lián)動的良好局面，交通綜合治理水平顯著提升。

　　市委市政府將“提升農(nóng)村公路安全通行水平”列為2023年民生實事首位，與各縣、市(區(qū))簽訂《道路交通安全隱患整改責(zé)任書》，召開全市重點行業(yè)領(lǐng)域暨深化道路交通安全隱患大排查大整治推進會，圍繞薄弱地區(qū)、易發(fā)群體深化整治。實體化運行市縣鄉(xiāng)三級交安機構(gòu)，建立起“1+8”聯(lián)席會商機制，定期分析安全形勢，研究解決突出問題。全面夯實社會面、學(xué)校、單位等“六個宣傳陣地”，按照行業(yè)門類劃分28條宣傳戰(zhàn)線，建立警醫(yī)、警企等常態(tài)聯(lián)絡(luò)點154家，組建“平安行”微信群1.1萬個，覆蓋群眾450萬人，占全市總?cè)丝?5%以上，公眾參與推動社會治理。

　　此外，市安委會以2023年“1號文”形式印發(fā)《關(guān)于推進農(nóng)村道路交通安全工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》，創(chuàng)新實施“1014”工作法，系統(tǒng)解決農(nóng)村深層次、瓶頸性交通安全問題。工作中，將農(nóng)村交通安全重點指標(biāo)列入高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核內(nèi)容，年度考核成績與掛牌督辦、干部提拔、績效工資、評先樹優(yōu)掛鉤，全面壓緊壓實縣、鄉(xiāng)、村三級主體責(zé)任。成立12個督導(dǎo)組，“一對一”包保、對接鎮(zhèn)街，打通鎮(zhèn)街管理村居、村居管理群眾“最后一米”。

　　“平安鄉(xiāng)村”讓基層交通管理更“走心”

　　全面推行“所隊合一”、建設(shè)“平安村口”、做實“安全勸導(dǎo)”……今年以來，德州公安交警圍繞農(nóng)村道路交通管理實行一系列新政，全面筑牢基層道路交通安全防線。

　　據(jù)悉，針對農(nóng)村交通管理人員少、力量弱等短板，在全市農(nóng)村推行“所隊合一”警務(wù)改革，124個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所加掛交警中隊牌子，增配民輔警171人，履行7項交通安全管理職責(zé)，構(gòu)建交警管線、派出所管片的農(nóng)村交管新模式。今年以來，現(xiàn)場查處農(nóng)村地區(qū)各類交通違法13.4萬起，輕微交通事故出警速度縮短45.5%。針對農(nóng)村地區(qū)平交路口死亡交通事故多發(fā)問題，警方在國省道、縣鄉(xiāng)道穿村過鎮(zhèn)重點路段，建設(shè)交通態(tài)勢高清感知卡口254處，在農(nóng)村公路的主要交叉口以及全市村莊內(nèi)主要道口，增設(shè)或更新減速帶2.1萬余條，綜合采取降速管理措施，保障群眾平安出行。

　　此外，我市按照實有人口每1萬人配備1名專職勸導(dǎo)員、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于3人的標(biāo)準(zhǔn)，建立562人的農(nóng)村專職勸導(dǎo)員隊伍。今年以來，勸導(dǎo)交通違法5.4萬起，農(nóng)村頭盔佩戴率由11%上升至71.3%。全市建立農(nóng)村交通安全宣傳服務(wù)點262處，每個行政村設(shè)置“一欄一牌一喇叭一電視”，每季度組織市縣兩級600余名安委會成員單位負(fù)責(zé)人和1.3萬余名基層干部開展交通安全輪訓(xùn)。今年1至5月，全市發(fā)生農(nóng)村交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)，較2019年同期分別下降22.5%、43.2%，我市在全省農(nóng)村道路交通安全專項整治視頻會上作典型發(fā)言。

　　“隱患清零”讓風(fēng)險隱患消失在“源頭”

　　在源頭消除安全隱患。德州公安交警建強專業(yè)隊伍，成立市級道路交通事故安全隱患排查專業(yè)委員會，組建12個交警中層干部任組長的排查小組，每季度圍繞占路集市、國省道護欄開口等9類隱患開展?jié)L動排查。今年以來，排查發(fā)現(xiàn)各類隱患點位7670處，已跟進整改6527處。

　　目前，我市縣鄉(xiāng)兩級政府已將道路交通安全工作專項資金納入年度財政預(yù)算，列入政府工作重要議事日程，將道路交通安全設(shè)施建設(shè)和道路建設(shè)養(yǎng)護需求納入本轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，切實加大資金保障力度。去年以來，全市累計投入資金5.6億余元。

　　此外，我市在全省率先成立整建制的交通犯罪偵查大隊，深挖每起死亡交通事故暴露的問題隱患和管理漏洞。市交安辦根據(jù)深度調(diào)查結(jié)果，印發(fā)事故預(yù)防督辦單，督促死亡事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)召開警示教育會，用身邊事教育身邊人。數(shù)據(jù)顯示，今年以來已開展深度調(diào)查73起，發(fā)現(xiàn)事故隱患271處，采取刑事強制措施40人;開展警示教育80余次，覆蓋310余萬人。不久前，全省道路交通事故深度調(diào)查現(xiàn)場觀摩會暨事故處理重點工作部署會在我市召開。

　　“精準(zhǔn)治理”讓重點車輛做到“守法上路”

　　公安交警部門不斷優(yōu)化大貨車右轉(zhuǎn)必停、亮尾凈牌、精準(zhǔn)布控、警示教育等十項措施，全市3118輛渣土車、商砼車按照“四統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)“亮尾”放大號，在2020個重點路口設(shè)置大型車輛右轉(zhuǎn)警示標(biāo)線標(biāo)志，197家運輸企業(yè)因違法、事故多發(fā)列入“黑榜”被媒體曝光，254家高風(fēng)險運輸企業(yè)被約談。今年1至5月，全市發(fā)生涉中重型貨車事故起數(shù)、死亡人數(shù)，較2019年同期分別下降47.6%、53.9%。

　　在精準(zhǔn)治理面包車方面，我市治安、交警、派出所聯(lián)合落實“一清二查三追四教”措施，管好了村莊及用工單位兩個源頭?？茖W(xué)設(shè)置“必查崗”52處，一早一晚嚴(yán)查5類重點違法行為及駕駛員接受警示教育情況，落實非法加裝、改裝安全帶“查核轉(zhuǎn)拆罰教廢”七項措施，實現(xiàn)閉環(huán)管理、系統(tǒng)治理。今年1至5月，全市共查處面包車交通違法2.1萬起，涉面包車事故起數(shù)、死亡人數(shù)較2019年同期分別同比下降72%、20%。

　　此外，我市創(chuàng)新電動三輪四輪車“兩辦兩限兩查兩補”四二戰(zhàn)法，制作警示教育片，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)責(zé)任，6月底前完成第一輪“兩補”工作。今年1至5月，查處農(nóng)村三四輪車違法5.4萬余起，登記掛牌8.7萬輛，教育培訓(xùn)22.7萬余人次，發(fā)生涉三輪四輪車事故起數(shù)、死亡人數(shù)，分別較2019年同期下降26.2%、35.3%。

　　“安全守護”讓人民群眾出行“安全感滿滿”

　　今年以來，德州公安交警不斷強化隊伍管理，創(chuàng)新交通秩序管理措施。

　　針對0時至5時路面管控薄弱、死亡交通事故多發(fā)問題，我市公安交警在高速公路、國省道設(shè)置必查點54處、必查線64條，聯(lián)合特巡警、農(nóng)村派出所開展“一警四查”(鳴笛警示疲勞駕駛，干部帶頭上路，嚴(yán)查客運車輛、貨車違停、占道施工及大車未亮尾放大號)，全面提高凌晨見警率、管事率。聯(lián)合公路事業(yè)發(fā)展等部門深入摸排梳理臨停點位，在國省道設(shè)置大型車輛臨時?？糠?wù)點23處，嚴(yán)防夜間追尾事故發(fā)生。今年以來，凌晨交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別同比下降4.4%、41.2%。

　　他們還創(chuàng)新“五措七響”惡劣天氣應(yīng)急處置機制，將交通安全工作納入應(yīng)急廣播播報體系。目前，全市社區(qū)、村居及平交路口安裝宣傳喇叭11264處，覆蓋全市8841個村居、1266個社區(qū)，460處高速、國省道重點點位。并在全省惡劣天氣高影響路段優(yōu)化提升工作現(xiàn)場觀摩會上作典型發(fā)言。

　　此外，全市公安交警實施27個戰(zhàn)區(qū)、12個機關(guān)作戰(zhàn)單元大兵團作戰(zhàn)，堅持“定點檢查、定線巡查、全面整治”相結(jié)合，嚴(yán)管嚴(yán)查嚴(yán)處各類顯性違法行為。創(chuàng)新交通安全管理“校家警”聯(lián)勤機制，重點治理學(xué)生不佩戴安全頭盔問題。今年以來，全市查處涉“一盔一帶”違法行為38.4萬余起。

　　“惠企保暢”讓執(zhí)法服務(wù)更有“溫度”

　　保障物流暢通、推進數(shù)字賦能、優(yōu)化管理服務(wù)……今年以來，全市公安交警主動聚焦執(zhí)法服務(wù)，全力打造交通建設(shè)“舒心牌”。

　　他們落實貨車進城通行證“全市通辦”“全程網(wǎng)辦”服務(wù)，目前共辦理9.5萬件，網(wǎng)辦率達90.8%。為中心城區(qū)290余家企業(yè)貨車通行規(guī)劃專有路線340余條，市重點工程指揮部確認(rèn)的市級重點項目混凝土運輸承建單位通行時間由原來的10個小時延長至16個小時;黑馬農(nóng)貿(mào)市場貨車通行時間已由原來的13個小時延長至20個小時。同時，盤活主城區(qū)企業(yè)園區(qū)、商超醫(yī)院、大型綜合體、夜經(jīng)濟繁華路段周邊閑置資源，今年以來新增停車位6100個。

　　據(jù)悉，他們抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立科信辦，加強數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、融合共享、挖掘應(yīng)用，建設(shè)智慧交管平臺。先后優(yōu)化了東風(fēng)路、東方紅路等16條城市主干道的170處交叉口信號燈，行程時間平均降低36%，停車次數(shù)平均下降61.8%。

　　為優(yōu)化管理服務(wù)，他們建立交通管理首違警告、輕微免罰“兩個清單”，適用首違警告、輕微免罰14.3萬余起，同步簽訂“一碼一書”46.7萬份，違法停車罰款同比下降35.3%。此外，全市73家車檢機構(gòu)，全部落實上線檢測全程代辦服務(wù);車輛解抵押業(yè)務(wù)實行遠程在線辦理，備案金融機構(gòu)257家，辦理業(yè)務(wù)4.5萬筆，網(wǎng)辦比例達75%。還重點打造了交管服務(wù)中心，啟用12123語音服務(wù)云平臺，對機動車轉(zhuǎn)讓登記等7大類44項訴求實行接訴即辦，截至目前，已受理訴求15.6萬件，即刻辦結(jié)率96.7%。

　　(通訊員：楊紅省 肖華榮)