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　　今年以來，德城區(qū)聚焦企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，深化數(shù)字政府建設(shè)，創(chuàng)新數(shù)據(jù)管理和服務(wù)方式，依托“誠易辦”政務(wù)服務(wù)品牌，深入開展“減證便民”行動(dòng)，率先在德城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心打造“無證明辦事大廳”，助力營商環(huán)境再優(yōu)化。

　　應(yīng)免盡免做“減法”

　　聚焦企業(yè)群眾實(shí)際辦事需求，以辦事大廳政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域事項(xiàng)最小顆粒度為基準(zhǔn)，按照“法無規(guī)定一律取消”和“法有規(guī)定無需提交”的原則，逐一清查梳理。對(duì)于“重復(fù)證明”“變相證明”“循環(huán)證明”全部予以取消;對(duì)于“法有規(guī)定”的證明事項(xiàng)，形成《德城區(qū)區(qū)級(jí)第一批證明事項(xiàng)免提交清單》，15類電子證照、376個(gè)辦理事項(xiàng)、544項(xiàng)證明材料直接免于提交;對(duì)于法定證明事項(xiàng)，依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線“證明直通車”，通過系統(tǒng)共享方式免于提交，25項(xiàng)證明證件在線秒開，實(shí)現(xiàn)證明材料開具由線下向線上轉(zhuǎn)變，截至目前已線上開具539份證明;針對(duì)企業(yè)和群眾已經(jīng)提交或形成的證明，通過流程再造，采用部門核驗(yàn)的方式予以獲取，讓數(shù)據(jù)“去跑路”、群眾“不跑腿”。

　　德城區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳1076項(xiàng)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已全部實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)免予提交”。大廳窗口工作人員掃描辦事群眾愛山東APP二維碼獲取卡證信息，身份證、營業(yè)執(zhí)照、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證等75個(gè)常用證照實(shí)現(xiàn)在線調(diào)用，行政審批系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)常用證照調(diào)用100%全覆蓋。

　　▲德城區(qū)打造“無證明辦事大廳”，常用證照實(shí)現(xiàn)全流程“電子審批”

　　拓展場景做“加法”

　　按照風(fēng)險(xiǎn)可控、簡易操作的原則，積極探索“容缺+承諾+信用”三聯(lián)動(dòng)極速辦，首批選取辦理頻率較高、符合群眾期待、能通過事中事后監(jiān)管糾正、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)總體可控的10大場景83個(gè)行政審批事項(xiàng)納入改革事項(xiàng)清單，通過一表準(zhǔn)營、備案即入、后置核查、遠(yuǎn)程勘驗(yàn)等方式，實(shí)現(xiàn)承諾即入、審批極速，“減證便民”成效明顯。實(shí)施改革以來，行政審批事項(xiàng)減材料103份，減時(shí)限213個(gè)工作日，減環(huán)節(jié)172個(gè)，減跑動(dòng)83次，實(shí)現(xiàn)市場主體準(zhǔn)入即準(zhǔn)營，進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻，充分釋放市場主體活力。

　　同時(shí)，針對(duì)申請(qǐng)人虛假承諾或未履行承諾義務(wù)等違法風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域信用監(jiān)管。根據(jù)《德州市行政審批申請(qǐng)人守信聯(lián)合激勵(lì)失信聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法(試行)》，強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理，通過線上核查、公示核查、現(xiàn)場核查、協(xié)助核查等方式，對(duì)承諾事項(xiàng)進(jìn)行真實(shí)性判斷，今年以來累計(jì)開展行政許可信用核查8769次。

　　上下聯(lián)動(dòng)做“乘法”

　　聚焦業(yè)務(wù)量大、群眾需求強(qiáng)烈的行政審批和公共服務(wù)高頻事項(xiàng)，通過政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及其移動(dòng)端、自助終端、人工服務(wù)窗口等渠道，推行使用電子營業(yè)執(zhí)照實(shí)現(xiàn)企業(yè)身份認(rèn)證，企業(yè)在申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照時(shí)同步發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照。進(jìn)一步推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨層級(jí)互通互認(rèn)互用，便捷企業(yè)和群眾依申請(qǐng)領(lǐng)取和使用電子營業(yè)證照。實(shí)現(xiàn)市場主體在線上線下辦事過程中，逐步由電子營業(yè)執(zhí)照替代紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行身份認(rèn)證，進(jìn)一步減少各類證明文件，降低制度性交易成本。今年1—9月份，新設(shè)市場主體下載電子營業(yè)執(zhí)照9257個(gè)，啟用電子營業(yè)執(zhí)照3799張，市場主體設(shè)立登記全程電子化率達(dá)99%。

　　德城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心在打造“無證明辦事大廳”的同時(shí)，堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，加強(qiáng)線下實(shí)體證照證明服務(wù)兜底保障，在電子證照推廣應(yīng)用期間，依據(jù)辦事群眾的意愿，支持實(shí)體證照和電子證照雙模式業(yè)務(wù)辦理。對(duì)電子證照暫缺或存疑的，支持傳統(tǒng)辦事模式，在使用中不斷完善電子證照，尤其對(duì)一些不會(huì)使用智能手機(jī)的老年人和其他特殊群眾，提供更有針對(duì)性的政務(wù)服務(wù)，滿足各類群體不同需求。