国产精品偷一区二区在线播放|亚洲无码中文字幕在线观看视频免费|久久精品无码日韩一区二区Aⅴ|精品欧美一区在线观看

　　“我們行業(yè)管理部門發(fā)現(xiàn)案件線索，因缺乏必要的行政處罰、行政強(qiáng)制等手段，無法第一時(shí)間合理有效取得并掌握違法證據(jù)”“綜合執(zhí)法部門沒有相應(yīng)的監(jiān)管職權(quán)，我們不能以罰代管”……隨著綜合執(zhí)法改革步入深水區(qū)，行業(yè)管理部門及綜合行政執(zhí)法部門之間協(xié)作配合出現(xiàn)脫節(jié)，影響工作質(zhì)效。

　　“到底歸誰管，到底誰該管?”為破解基層監(jiān)管執(zhí)法中部門職責(zé)履行不到位、銜接不暢、容易出現(xiàn)空檔等難題，近日，山東省委編辦、省司法廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管與綜合行政執(zhí)法協(xié)作配合的若干措施》(簡(jiǎn)稱若干措施)，從明晰職能定位、強(qiáng)化協(xié)作配合、健全制度機(jī)制等方面明確了11條措施。

　　“這些措施為高質(zhì)量開展綜合行政執(zhí)法提供政策支撐，將有效匯聚監(jiān)管執(zhí)法合力、提升效能，完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)依法行政。”省委編辦副主任、一級(jí)巡視員李捷說。

　　職責(zé)邊界清晰、職能定位明確，執(zhí)法監(jiān)管工作才能“順理成章”。若干措施明確，行業(yè)管理部門會(huì)同綜合執(zhí)法部門根據(jù)法律法規(guī)政策和“三定”規(guī)定，重點(diǎn)梳理監(jiān)管執(zhí)法涉及的行政檢查職責(zé)，對(duì)同一檢查對(duì)象涉及行業(yè)主管、綜合執(zhí)法等多個(gè)部門的事項(xiàng)，逐項(xiàng)明確主體責(zé)任和配合責(zé)任。各司其職，壓實(shí)行業(yè)管理部門監(jiān)管主體責(zé)任，突出源頭管控;綜合執(zhí)法部門嚴(yán)格落實(shí)協(xié)同監(jiān)管責(zé)任，集中行使依法賦予的行政處罰權(quán)以及相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)。行業(yè)管理部門會(huì)同綜合執(zhí)法部門制訂年度檢查計(jì)劃，推行“綜合查一次”，避免重復(fù)檢查。

　　雙方部門上下級(jí)溝通不暢、協(xié)調(diào)難，如何解?若干措施明確，一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)會(huì)商，行業(yè)管理部門會(huì)同綜合執(zhí)法等部門共同商議年度檢查計(jì)劃、重大執(zhí)法活動(dòng)、審管銜接等事項(xiàng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大聯(lián)動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法等工作。二是強(qiáng)化上下協(xié)作，上級(jí)行業(yè)管理部門實(shí)行“雙指導(dǎo)、雙聯(lián)系”，綜合執(zhí)法部門可直接與上級(jí)行業(yè)管理部門請(qǐng)示報(bào)告、溝通對(duì)接。三是做好應(yīng)急處置，行業(yè)管理部門或綜合執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)有危害社會(huì)公共安全、存在重大安全隱患以及違法行為正在進(jìn)行、證據(jù)可能滅失等緊急情形的，應(yīng)第一時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置。

　　“國(guó)家明確要求繼續(xù)探索跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法，加強(qiáng)綜合執(zhí)法部門與行業(yè)管理部門的銜接，破除執(zhí)法盲區(qū)，提高綜合執(zhí)法水平，是推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的必然要求。”省司法廳一級(jí)巡視員馬靈喜說。

　　制度建設(shè)是保障。針對(duì)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)互通等實(shí)踐工作缺乏制度支撐，若干措施明確了五項(xiàng)機(jī)制。建立相對(duì)集中行政處罰權(quán)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)省政府已授權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整的，履行相關(guān)備案程序。健全舉報(bào)投訴信訪機(jī)制，適用首問負(fù)責(zé)制，由率先接到舉報(bào)、投訴、信訪、“12345”熱線轉(zhuǎn)辦的部門予以處置。健全案源線索移送制度，對(duì)移送主體、時(shí)限和材料要求、法律責(zé)任等作出具體規(guī)定。完善信息共享制度，從政策法規(guī)、行政決定、數(shù)據(jù)信息等七個(gè)方面加強(qiáng)部門間信息資源的共建共享、互聯(lián)互通。完善爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理機(jī)制，行業(yè)管理部門與綜合執(zhí)法部門協(xié)商不成的，提請(qǐng)機(jī)構(gòu)編制、司法行政部門按照職責(zé)權(quán)限依法依規(guī)協(xié)調(diào)處理。