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　　近年來，山東省財政廳在全國率先開展“財政金融政策融合支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略制度創(chuàng)新試點”，聚焦農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難融資貴問題，跳出傳統(tǒng)思維方式，創(chuàng)新財政金融政策融合理念，形成了以諸城“按揭農(nóng)業(yè)”模式為代表的一批創(chuàng)新模式和典型經(jīng)驗，為推動鄉(xiāng)村全面振興積累“山東經(jīng)驗”。

　　開展“財政金融政策融合支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略制度創(chuàng)新試點”，諸城被列為首批試點縣之一。諸城市地處山東省中東部，先后獲評全國文明城市、國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、全省高質(zhì)量發(fā)展先進縣、首批“山東省鄉(xiāng)村振興示范縣”等稱號。試點3年來，諸城市探索形成的“按揭農(nóng)業(yè)”模式，開辟了推動農(nóng)業(yè)集約發(fā)展、帶動農(nóng)民增收致富新路徑?！鞍唇肄r(nóng)業(yè)”模式也成為財政金融政策融合支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略制度創(chuàng)新試點工作的一大亮點。

　　突破傳統(tǒng)思維，創(chuàng)新融資理念。跳出“農(nóng)民融資、農(nóng)民投資”來發(fā)展農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)思維方式，針對涉農(nóng)經(jīng)營主體“融資難、融資貴”等問題，探索“財政引導(dǎo)撬動、金融聚焦助力、企業(yè)融資投資、農(nóng)民按揭經(jīng)營”的新理念。在“按揭農(nóng)業(yè)”理念下，財政組建國企或引導(dǎo)民企，吸引金融機構(gòu)為企業(yè)提供專項信貸資金，用于投資建設(shè)種植或養(yǎng)殖基地，可預(yù)見收益后交給農(nóng)民按揭經(jīng)營?！鞍唇肄r(nóng)業(yè)”實現(xiàn)了財政資源要素精準發(fā)力、金融和社會資本精準對接，從根本上紓解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資投資困境。

　　立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強調(diào)落地顯效。新模式的效果，最終需要落地來實現(xiàn)。諸城市立足果品種植、肉雞養(yǎng)殖兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以龍頭企業(yè)為抓手，落地推廣“按揭農(nóng)業(yè)”。以肉雞養(yǎng)殖業(yè)為例，由財政出資設(shè)立專項引導(dǎo)基金，“撬動”企業(yè)作為投資主體建設(shè)肉雞生態(tài)項目。企業(yè)規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)殖場，安裝配套設(shè)備，提供雞苗、飼料、防疫等全程服務(wù)與技術(shù)指導(dǎo)，實行“共享價”收購，養(yǎng)殖戶拎包入住，在肉雞出欄實現(xiàn)收益后，按揭返還企業(yè)設(shè)備投資。新模式解決了養(yǎng)殖戶的后顧之憂，推動了產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)民增收。

　　完善經(jīng)營模式，注重長遠發(fā)展。試點的意義在于總結(jié)經(jīng)驗、探索路徑、達成共識，形成可復(fù)制可推廣的模式和經(jīng)驗。在工作推進過程中，諸城市針對果品產(chǎn)業(yè)按揭經(jīng)營中出現(xiàn)的困難和問題，建立并完善“國有企業(yè)+黨支部領(lǐng)辦合作社+村集體+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機制，構(gòu)建政府資金助推、黨支部領(lǐng)辦合作社主導(dǎo)、科研人員融入、企業(yè)提供管理服務(wù)、群眾享受土地增值收益的新型果樹、茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實現(xiàn)了“按揭農(nóng)業(yè)2.0版”的升級優(yōu)化，推動了試點工作走實、走遠。

　　鄉(xiāng)村振興離不開金融創(chuàng)新的支持。山東省“財政金融政策融合支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略制度創(chuàng)新試點”工作開展以來，一批立得住、打得響、可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新模式、典型經(jīng)驗為創(chuàng)新試點工作交出了一份亮麗的“三年答卷”，為全面推動鄉(xiāng)村振興貢獻了財政金融力量。

（海報評論員 王紅妮）