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　　今年以來，寧陽縣東疏鎮(zhèn)運用“一臺賬、兩清單、雙責(zé)任、雙問責(zé)”監(jiān)督機制，將村級工作規(guī)范化列入黨委書記黨的建設(shè)突破課題，納入政治監(jiān)督臺賬，項目化運作、清單化推進“三資”提級監(jiān)督，夯實鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)。

　　劃邊界 拉出權(quán)力清單

　　把暢通民意、辦事公開作為密切干群關(guān)系的“連心橋”，推行陽光操作。一是明確職責(zé)權(quán)限。制定《關(guān)于實施村級規(guī)范化建設(shè)“五強五提五力”行動，鍛造“廉正實勤勇”干部隊伍的實施意見》，明確鎮(zhèn)紀委、組織室、經(jīng)管站、民政室等涉農(nóng)部門的職責(zé)和辦事流程，規(guī)范部門職能，倒逼問責(zé)推進依法行政。二是監(jiān)督推進落實。鎮(zhèn)紀委負責(zé)監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，牽頭做好村級“三重一大”事項、農(nóng)村“三資”管理、“三務(wù)”公開等村級工作規(guī)范化落實情況的集中督查，組織開展經(jīng)濟責(zé)任審計，監(jiān)督鎮(zhèn)直部門、管理區(qū)、村和黨員干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為情況。三是接受群眾監(jiān)督。印發(fā)《村級事務(wù)規(guī)范化管理工作手冊》，梳理村集體賬務(wù)處理、村級招投標、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)村集體經(jīng)濟審計、低保辦理等基本規(guī)范，輔以“流程圖”簡潔指引，在全鎮(zhèn)公開發(fā)布，既亮出部門權(quán)限，又方便群眾辦事，主動接受組織、群眾、輿論和社會監(jiān)督。

　　抓公開 拉出決策清單

　　對群眾和社會關(guān)注的“三重一大”事項，在落實“四議兩公開”制度基礎(chǔ)上，創(chuàng)新“兩審”環(huán)節(jié)，形成“四議兩審兩公開”程序。一是事前審核。各村在決策“三重一大”事項前，填寫《“三重一大”事項調(diào)查初審表》，由管理區(qū)實地調(diào)查、入戶走訪、調(diào)閱材料，初審上報事項的真實性和可操作性;鎮(zhèn)業(yè)務(wù)部門出具審核意見。二是事后審計。探索“5+2”工作法，即自我規(guī)范、下達通知、收集資料、召開進點會、審計督查五步走，集中審計和專項審計、村級審計與黨務(wù)督查兩結(jié)合，全覆蓋開展村級審計。三是流程透明。決策和實施陽光透明，事前和事后經(jīng)濟審計，黨員和村民代表全程參與，確保重大事項決策民主、過程公開、結(jié)果公開，經(jīng)得起歷史檢驗。

　　轉(zhuǎn)作風(fēng) 拉出培訓(xùn)清單

　　堅持思想再解放、標準再提高、節(jié)奏再加快、作風(fēng)再務(wù)實，自覺轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升服務(wù)水平。一是五為五力提能。倡樹以廉為基、以正為本、以實為要、以勤為志、以勇為榮理念，開展學(xué)習(xí)提升、崗位建功、鄉(xiāng)村治理、項目攻堅、廉政教育系列行動，著力錘煉黨員干部的政治領(lǐng)悟力、團結(jié)凝聚力、執(zhí)行落實力、創(chuàng)新攻堅力、廉潔自律力，搭建起干事舞臺，以實績論英雄。二是分層分類培訓(xùn)。以支部書記、村委會主任、文書和村委監(jiān)督委員會主任為主體，分5期組織830余人次參加培訓(xùn)，著力強化法治思維，培訓(xùn)便民業(yè)務(wù)，提高村級事務(wù)規(guī)范辦理能力。三是點將上臺拉練。依托疏心講壇平臺，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講、支部書記輪流講、部門人員遴選講，構(gòu)建多層次授課體系，引導(dǎo)鎮(zhèn)村干部做掌握業(yè)務(wù)政策的專家、熟悉農(nóng)村工作的行家。

　　重考評 拉出獎懲清單

　　強化結(jié)果運用，以“雙問責(zé)”推動“雙責(zé)任”落實，樹立村級工作規(guī)范化導(dǎo)向。一是嚴格責(zé)任追究。對印章管理使用不當(dāng)、未經(jīng)四議兩審兩公開程序決策、未公開招投標和未經(jīng)審核簽訂的合同或協(xié)議，不予承認、不予備案、不予辦理各類補貼，責(zé)令立即停止，造成村集體損失或違反國家法律法規(guī)的嚴肅處理。出現(xiàn)違規(guī)違紀問題的村，視情節(jié)輕重給予支部書記約談提醒、通報批評、免職處理，給予所在管理區(qū)通報批評、組織處理。涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理。二是實行獎懲并舉。制定《東疏鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展考核辦法》，設(shè)置13項考核指標，科學(xué)賦分。將村干部績效報酬與考核得分掛鉤，年底根據(jù)得分折算績效報酬，激發(fā)干部積極性。總結(jié)部門、管理區(qū)、村先進做法，選取成效明顯、措施有力的單位和個人進行宣傳，同等條件下優(yōu)先評先樹優(yōu)、評聘職稱、晉升職級。履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為情況納入部門評價，村級工作規(guī)范化建設(shè)情況納入管理區(qū)評價和村級考核，與村干部績效工資掛鉤。(通訊員：張麗華 劉文秀)