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　　東昌府區(qū)普惠托育服務(wù)建設(shè)實(shí)施方案

　　為擴(kuò)大我區(qū)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)資源供給，加強(qiáng)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)我區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)健康發(fā)展，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》(魯政辦發(fā)〔2020〕9號(hào))、《聊城市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》(聊政辦發(fā)〔2020〕11號(hào))和《東昌府區(qū)人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》(東昌政辦發(fā)〔2020〕14號(hào))等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》(中發(fā)〔2021〕30號(hào))文件精神，加快推進(jìn)我區(qū)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)嬰幼兒家庭照護(hù)、養(yǎng)育子女的能力，按照政府引導(dǎo)、部門協(xié)同、家庭為主、社會(huì)參與的總體思路，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性，努力增加普惠托育服務(wù)有效供給，逐步滿足人民群眾對(duì)托育服務(wù)的需求。到2022年底，千人口托位數(shù)不少于3.0個(gè)；到2025年底千人口托位數(shù)不少于4.6個(gè)，建成一所公立的普惠托育機(jī)構(gòu)，多元化、多樣化的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)。

　　二、主要內(nèi)容

　　（一）支持公立托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。到2025年底，要建立一所公立的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。公立托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)要達(dá)到市級(jí)示范性托育機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置托位不少于60個(gè)，并承擔(dān)同級(jí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心職能。提供托育從業(yè)人員培訓(xùn)、托育機(jī)構(gòu)管理咨詢、托育產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新設(shè)計(jì)、家庭養(yǎng)育指導(dǎo)及嬰幼兒早期發(fā)展等服務(wù)。

　　（二）擴(kuò)大幼兒園托班供給。優(yōu)先支持幼兒園開設(shè)托班。2022年后新建、擴(kuò)建幼兒園的，要合理增加用地面積和建筑面積，人均用地面積達(dá)22-30平方，人均建筑面積達(dá)14-16平方。增加托班資源供給，推進(jìn)托幼一體化工作，鼓勵(lì)現(xiàn)有公辦和民辦幼兒園在滿足轄區(qū)內(nèi)3～6歲兒童入園需求基礎(chǔ)上，按照托育服務(wù)規(guī)范，創(chuàng)造條件增設(shè)1-2個(gè)托班，招收2～3歲幼兒。到2025年，全區(qū)幼兒園開設(shè)托班的園所數(shù)量在2022年基礎(chǔ)上逐年遞增。

　　（三）促進(jìn)托育服務(wù)多元發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化托育服務(wù)發(fā)展環(huán)境，圍繞群眾需求，堅(jiān)持普惠優(yōu)先，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性，培育和發(fā)展家庭服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、托幼一體、單位服務(wù)、醫(yī)育結(jié)合等多元化的普惠托育服務(wù)模式，通過新建、擴(kuò)建、改建一批托育機(jī)構(gòu)及設(shè)施，多種形式增加托育服務(wù)有效供給。

　　（四）規(guī)范托育服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理。認(rèn)真落實(shí)《托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(試行)》《托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范(試行)》《托育機(jī)構(gòu)登記和備案辦法(試行)》等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推進(jìn)托育機(jī)構(gòu)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作規(guī)范，建立健全托育機(jī)構(gòu)安全管理制度，強(qiáng)化建筑安全、消防安全、食品安全和人身安全。堅(jiān)持保育為主、保教結(jié)合，落實(shí)完善托育機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理制度及服務(wù)規(guī)范，切實(shí)保障嬰幼兒安全健康成長(zhǎng)。

　　（五）開展托育服務(wù)示范創(chuàng)建活動(dòng)。在全區(qū)范圍內(nèi)開展普惠托育服務(wù)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，評(píng)選各類具有示范帶動(dòng)作用的普惠托育服務(wù)示范點(diǎn)。區(qū)財(cái)政結(jié)合示范點(diǎn)規(guī)模大小和示范帶動(dòng)能力給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)或酌情給予支持。到2022年底，遴選出各種類型的普惠托育示范點(diǎn)，市級(jí)示范點(diǎn)累計(jì)不少于2個(gè)，區(qū)級(jí)示范點(diǎn)累計(jì)不少于2個(gè);2025年市級(jí)示范點(diǎn)累計(jì)不少于5個(gè)，區(qū)級(jí)示范點(diǎn)累計(jì)不少于5個(gè)。

　　（六）加強(qiáng)托育服務(wù)信息化建設(shè)。依托市級(jí)托育服務(wù)信息管理平臺(tái)，構(gòu)建面向家庭、服務(wù)機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)端口，建立托育服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、入托幼兒信息、監(jiān)管信息等電子檔案，有效地將3歲以下嬰幼兒動(dòng)態(tài)信息及托育機(jī)構(gòu)等信息管理起來，建立完善的質(zhì)量控制體系和評(píng)估制度。對(duì)備案的托育機(jī)構(gòu)實(shí)施日常動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提升托育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的服務(wù)能力，提高托育機(jī)構(gòu)在信息檔案、健康管理、疾病預(yù)防和安全防護(hù)等方面加強(qiáng)防范和避免傷害的能力，確保嬰幼兒的安全和健康。

　　（七）加強(qiáng)托育服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。依法實(shí)行嬰幼兒照護(hù)服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入和持證上崗制度。加強(qiáng)各級(jí)管理人員和托育服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)，建立崗前培訓(xùn)和定期培訓(xùn)制度，多種方式開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提升行業(yè)管理水平。將保育師、育嬰員等職業(yè)(工種)納入政府性補(bǔ)貼培訓(xùn)范圍。強(qiáng)化法制教育、職業(yè)道德教育、心理健康教育，提高從業(yè)人員專業(yè)能力和服務(wù)水平。

　　三、組織保障

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)(街)要高度重視普惠托育服務(wù)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極爭(zhēng)取黨委政府的重視和支持，大力推動(dòng)普惠托育服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，將普惠托育服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目納入年度重點(diǎn)工作，列入民生重點(diǎn)工程。聯(lián)席會(huì)議成員單位要增強(qiáng)工作協(xié)作，明確責(zé)任分工，制定工作方案，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督，及時(shí)解決工作中的困難問題，穩(wěn)妥有序推進(jìn)工作開展。

　　(二)健全布局規(guī)劃。加強(qiáng)托育服務(wù)設(shè)施用地保障和存量資源利用。在年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃中保障托育服務(wù)設(shè)施用地需求，結(jié)合托育服務(wù)設(shè)施數(shù)量、結(jié)構(gòu)需求，依據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃、衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，構(gòu)建與本地區(qū)人口結(jié)構(gòu)、嬰幼兒數(shù)量相適應(yīng)的托育服務(wù)設(shè)施規(guī)模和布局，并將所需用地落實(shí)到控制性詳細(xì)規(guī)劃，促進(jìn)服務(wù)能力提質(zhì)擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。

　　(三)給予資金補(bǔ)助。加大普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)資金扶持力度，將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并執(zhí)行到位。一是對(duì)普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)助。公立托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建成驗(yàn)收后，區(qū)財(cái)政給予每所區(qū)級(jí)公立機(jī)構(gòu)15萬元的建設(shè)補(bǔ)助資金。二是對(duì)其他示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助。區(qū)財(cái)政根據(jù)區(qū)級(jí)示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的托位情況給予一次性補(bǔ)助，60個(gè)托位及以上的機(jī)構(gòu)補(bǔ)助8萬元，60個(gè)托位以下的機(jī)構(gòu)補(bǔ)助4萬元。

　　(四)支持專項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)。支持符合條件的托育建設(shè)項(xiàng)目爭(zhēng)取中央預(yù)算專項(xiàng)支持，申請(qǐng)或已享受中央補(bǔ)助資金的，仍可申請(qǐng)本方案中的建設(shè)資金補(bǔ)助。充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資示范帶動(dòng)和地方政府引導(dǎo)作用，大力營(yíng)造有利于托育服務(wù)發(fā)展的政策環(huán)境。

　　(五)加強(qiáng)督查指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)托育服務(wù)工作的督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化項(xiàng)目績(jī)效管理，及時(shí)總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，研究分析存在的問題，推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。財(cái)政、衛(wèi)生健康、教育體育部門要加強(qiáng)補(bǔ)助資金的監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。