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林毅夫

　　北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)、教授

　　本文為北大國(guó)發(fā)院名譽(yù)院長(zhǎng)、北大新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)、北大南南合作與發(fā)展學(xué)院院長(zhǎng)林毅夫教授在北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院“國(guó)家發(fā)展系列講座”上的主旨演講。以下根據(jù)演講內(nèi)容整理。

　　今天和各位談一談百年未有之大變局與新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)，主要有以下幾個(gè)方面：

　　首先是百年未有之大變局的起因。事實(shí)上，中國(guó)的快速發(fā)展是大變局產(chǎn)生的重要推動(dòng)因素，因此第二點(diǎn)就是，為什么中國(guó)在改革開放后能取得快速發(fā)展，尤其中國(guó)的發(fā)展與西方理論之間的關(guān)系，為什么要對(duì)西方的經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行反思。最后是新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論核心與在百年大變局時(shí)代的應(yīng)用。

　　百年變局的起源及走向

　　講到“百年未有之大變局”，先要從百年前的歷史開始。一百年前的20世紀(jì)初，中國(guó)還深陷苦難之中，1900年八國(guó)聯(lián)軍攻打北京。八國(guó)聯(lián)軍時(shí)期的“八國(guó)”，是指英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、意大利、俄國(guó)、日本和奧匈帝國(guó)八個(gè)工業(yè)化國(guó)家。它們是當(dāng)時(shí)世界的主要經(jīng)濟(jì)體，其經(jīng)濟(jì)規(guī)模按照購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算占世界總量的50.4%，其中美國(guó)占比15.8%，是當(dāng)時(shí)的世界第一大國(guó)。

　　2000年，世界出現(xiàn)了八國(guó)集團(tuán)。這時(shí)的“八國(guó)”是指英國(guó)、美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利、加拿大、日本和俄羅斯八個(gè)工業(yè)化國(guó)家。八國(guó)聯(lián)軍時(shí)期的奧匈帝國(guó)在第一次世界大戰(zhàn)后衰落并瓦解，最終退出世界舞臺(tái)的中央。加拿大則發(fā)展迅速，在二戰(zhàn)后躋身先進(jìn)工業(yè)化國(guó)家。最后形成由英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、意大利、日本、加拿大組成的七國(guó)集團(tuán)，后來俄羅斯加入，成為八國(guó)集團(tuán)。

　　八國(guó)集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，在2000年時(shí)按照購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算占世界的47%。這意味著，從1900年至2000年的一百年里，世界經(jīng)濟(jì)總量中有一半左右都被八國(guó)占據(jù)。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，決定了這一百年里的世界政治格局被這八國(guó)主導(dǎo)。

　　美國(guó)是其中的典型。美國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模在1900年占世界總量的15.8%，2000年增至21.19%(按照市場(chǎng)匯率計(jì)算已達(dá)30.6%)?；仡櫿麄€(gè)20世紀(jì)的世界主導(dǎo)國(guó)家，一戰(zhàn)前是英國(guó)，二戰(zhàn)后是美國(guó)。盡管在二戰(zhàn)以后形成了以美國(guó)為首的資本主義陣營(yíng)和以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)的對(duì)峙局面，蘇聯(lián)解體后，美國(guó)則成為了世界上唯一的超級(jí)大國(guó)。

　　冷戰(zhàn)時(shí)期，資本主義世界由七國(guó)集團(tuán)主導(dǎo)。冷戰(zhàn)后，七國(guó)集團(tuán)吸納了俄羅斯變身為八國(guó)集團(tuán)，繼續(xù)主導(dǎo)世界。2008年，國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生，八國(guó)集團(tuán)的全球領(lǐng)導(dǎo)力式微，此時(shí)二十國(guó)集團(tuán)誕生。到了2018年，八國(guó)集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模按照購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算，已經(jīng)降到世界總量的34.7%，勉強(qiáng)超過三分之一。至此，八國(guó)集團(tuán)失去了主導(dǎo)世界政治格局的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，世界由此出現(xiàn)了百年未有之大變局。

　　變局的發(fā)生主要源于中國(guó)的崛起

　　從1978年到2020年，中國(guó)在這42年里的年均增速為9.2%。1978年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)占世界的比重僅為4.9%。盡管當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模排名世界前十，但人均GDP非常低，是一個(gè)貧窮落后的國(guó)家。到2014年，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模按照購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算已經(jīng)超過美國(guó)，成為世界第一大國(guó)，全球影響力顯著上升。

　　與此同時(shí)，美國(guó)的全球影響力正在下降，美國(guó)認(rèn)為其世界霸權(quán)地位受到中國(guó)的威脅。因此，奧巴馬提出“重返亞太”，把美國(guó)在地中海的艦隊(duì)重新部署到太平洋來。特朗普上臺(tái)后更是不斷加碼，針對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)。如今拜登上臺(tái)，中美之間斗爭(zhēng)的方式可能會(huì)變，但斗爭(zhēng)的本質(zhì)不會(huì)改變。美國(guó)會(huì)繼續(xù)利用它在技術(shù)和軍事上的優(yōu)勢(shì)來壓制中國(guó)，這已經(jīng)是美國(guó)兩黨的共識(shí)。

　　中美兩大經(jīng)濟(jì)體如同兩頭大象，一吵架就會(huì)給世界帶來各種不確定性。之前哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院的格雷厄姆?埃里森教授用“修昔底德陷阱”來形容中美關(guān)系的變化。“修昔底德陷阱”的說法源于古希臘歷史學(xué)家修昔底德的研究，指一個(gè)新崛起的大國(guó)必然要挑戰(zhàn)既有的霸主，既有霸主也必然會(huì)回應(yīng)這種威脅，使戰(zhàn)爭(zhēng)變得不可避免。公元前5世紀(jì)，靠海外貿(mào)易逐漸強(qiáng)大起來的雅典威脅到當(dāng)時(shí)的強(qiáng)國(guó)斯巴達(dá)的霸權(quán)，兩國(guó)由此爆發(fā)了長(zhǎng)達(dá)30年的戰(zhàn)爭(zhēng)。當(dāng)下的中美關(guān)系和歷史上雅典與斯巴達(dá)的情況相似。埃里森教授的研究發(fā)現(xiàn)，從16世紀(jì)初至今，世界上總共發(fā)生了15次“老大”與“老二”大國(guó)位置互換的情況，其中有11次爆發(fā)了戰(zhàn)爭(zhēng)，其余為和平過渡。

　　但我認(rèn)為，中美之間發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的概率非常低，因?yàn)橐环矫嬷袊?guó)和美國(guó)都擁有核武器，戰(zhàn)爭(zhēng)的后果一定是兩敗俱傷，所以除了瘋子應(yīng)該沒有人會(huì)輕易發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。未來的中美關(guān)系，更有可能摩擦不斷，但打不起來。

　　另一方面，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來講，中美之間有很深的貿(mào)易和合作，即使是冷戰(zhàn)，對(duì)美國(guó)的企業(yè)尤其是高科技企業(yè)也將十分不利。美國(guó)高科技企業(yè)要維持領(lǐng)先地位，需要有巨大的投入，技術(shù)取得突破后能創(chuàng)造多大的利潤(rùn)取決于市場(chǎng)規(guī)模。按照購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算，中國(guó)目前已經(jīng)擁有全球最大規(guī)模的市場(chǎng)，且每年以30%的速度增長(zhǎng)。美國(guó)的高科技企業(yè)一旦放棄中國(guó)市場(chǎng)，那么企業(yè)就可能從高盈利變成低盈利，甚至?xí)潛p，科技研發(fā)的高投入就難以維持，科技領(lǐng)先地位就難以保持。

　　中美大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性不高，但關(guān)系緊張是難免的。中美貿(mào)易本是雙贏的結(jié)果，然而，美國(guó)寧可犧牲貿(mào)易上的利益也要壓制中國(guó)，甚至不惜搞貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)，明知道損人不利己，但出于政治的需要，還是不斷限制美國(guó)企業(yè)和中國(guó)的貿(mào)易往來。

　　中美之間的緊張關(guān)系會(huì)持續(xù)多久呢?特朗普和拜登都曾表示，永遠(yuǎn)不允許中國(guó)超越美國(guó)。這意味著，如果中國(guó)永遠(yuǎn)落后于美國(guó)，中美關(guān)系也就會(huì)相安無事。但是，發(fā)展是基本人權(quán)，中國(guó)人民有權(quán)追求中華民族的偉大復(fù)興。而從聯(lián)合國(guó)憲章來講，每個(gè)國(guó)家也都有追求發(fā)展的權(quán)利。因此，在美國(guó)不放棄霸權(quán)、中國(guó)不放棄發(fā)展權(quán)的前提下，我判斷中美之間的緊張關(guān)系可能會(huì)一直延續(xù)到中國(guó)人均GDP達(dá)到美國(guó)一半，中國(guó)人口是美國(guó)四倍，中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到美國(guó)兩倍左右的時(shí)候。到那時(shí)，整個(gè)世界就有可能恢復(fù)至一個(gè)穩(wěn)定、和平的新格局。

　　當(dāng)中國(guó)人均GDP達(dá)到美國(guó)一半時(shí)，中國(guó)的北京、天津、上海三個(gè)城市加上東部的山東、江蘇、浙江、福建、廣東五省，其人口總數(shù)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和人均GDP將與美國(guó)相當(dāng)，這也意味著中國(guó)這三市五省的勞動(dòng)生產(chǎn)力水平代表的科技和產(chǎn)業(yè)先進(jìn)程度與美國(guó)相當(dāng)。到那時(shí)，美國(guó)對(duì)中國(guó)而言就不再具有科技和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，也就失去了卡中國(guó)脖子的能力。而且，中國(guó)中西部大約還有10億人口，人均GDP屆時(shí)還只有美國(guó)的三分之一，仍然處于追趕階段，發(fā)展速度會(huì)比美國(guó)快。

　　我認(rèn)為當(dāng)中國(guó)人均GDP達(dá)到美國(guó)一半時(shí)，中美關(guān)系就會(huì)趨于正?；?，原因有三：

　　首先，美國(guó)到那時(shí)將失去卡中國(guó)脖子的手段;

　　其次，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模已是美國(guó)的兩倍，美國(guó)再不高興也改變不了這個(gè)事實(shí);

　　最后，中國(guó)是規(guī)模最大、發(fā)展最快的市場(chǎng)，美國(guó)為了國(guó)內(nèi)的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可能離開中國(guó)市場(chǎng)，必須處理好和中國(guó)的關(guān)系。

　　因此，到那時(shí)美國(guó)只能接受中國(guó)的壯大。

　　這樣的例子已經(jīng)出現(xiàn)了，比如德國(guó)。美國(guó)一直希望聯(lián)合歐洲國(guó)家一起圍堵中國(guó)，但德國(guó)總理默克爾在2021年4月7日致電習(xí)近平總書記時(shí)清楚地表明了德國(guó)的立場(chǎng)，德國(guó)要繼續(xù)加強(qiáng)和中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作。原因在于中國(guó)是德國(guó)最大的出口市場(chǎng)，是德國(guó)創(chuàng)造就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要來源。

　　再比如日本，日本是八國(guó)聯(lián)軍和八國(guó)集團(tuán)中唯一的亞洲國(guó)家，是整個(gè)20世紀(jì)的亞洲最強(qiáng)國(guó)。2010年中國(guó)GDP超過日本，日本右派剛開始也不高興，制造釣魚島問題，試圖打亂中國(guó)發(fā)展的節(jié)奏，中日關(guān)系也因此降至冰點(diǎn)。但現(xiàn)在，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)是日本的2.8倍，日本離不開中國(guó)市場(chǎng)，再不高興也改變不了這個(gè)事實(shí)，于是中日關(guān)系目前又趨于正常。

　　中國(guó)能否繼續(xù)保持高速發(fā)展

　　如前所言，世界要迎來穩(wěn)定和平的全新格局，需要中國(guó)人均GDP達(dá)到美國(guó)的一半。那么，中國(guó)有沒有繼續(xù)保持高速發(fā)展的可能?這要從中國(guó)在改革開放后的發(fā)展實(shí)踐中去尋找答案。

　　中國(guó)在轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)體制中存在一些問題，以至于幾十年來“中國(guó)經(jīng)濟(jì)崩潰論”此起彼伏。但40多年過去，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不但沒有崩潰，反而成為世界上發(fā)展最快并且是唯一沒有出現(xiàn)過經(jīng)濟(jì)危機(jī)的國(guó)家。

　　為什么中國(guó)經(jīng)濟(jì)有很多問題，卻仍能快速發(fā)展?只要找到背后的真正原因，我們才可以判斷中國(guó)經(jīng)濟(jì)到底有沒有繼續(xù)高速增長(zhǎng)的可能，有沒有實(shí)現(xiàn)人均GDP達(dá)到美國(guó)一半的可能。

　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是人均收入水平不斷提高的結(jié)果，而人均收入水平提高主要依靠技術(shù)不斷創(chuàng)新與新產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)。

　　在18世紀(jì)工業(yè)革命以前，美國(guó)和歐洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，平均每年人均收入增速只有0.05%。由于當(dāng)時(shí)的技術(shù)發(fā)展主要依靠人的經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展憑借人多、經(jīng)驗(yàn)多的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先于西方。但在18世紀(jì)工業(yè)革命以后，歐美國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增速提高了20倍，達(dá)到每年1%，并在19世紀(jì)以后達(dá)到2%。而世界上絕大多數(shù)國(guó)家沒有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的快速變遷和產(chǎn)業(yè)的快速升級(jí)，所以他們的收入水平就跟發(fā)達(dá)國(guó)家越拉越大。到1900年，世界上形成八個(gè)發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)規(guī)模占到全世界總量的一半。

　　技術(shù)創(chuàng)新是指現(xiàn)在使用的生產(chǎn)技術(shù)比以前的好，產(chǎn)業(yè)升級(jí)是指現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)附加值比過去的高。工業(yè)革命以后，發(fā)達(dá)國(guó)家的收入水平一直位居世界前列，這意味著他們的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展也一直處于世界前沿。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家要完成技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，只能依靠自己發(fā)明，而發(fā)明投入大、風(fēng)險(xiǎn)高。

　　發(fā)展中國(guó)家則不同，作為后發(fā)國(guó)家，擁有后來者優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展過程中可以引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)新的來源。這比依靠自主發(fā)明創(chuàng)造的成本要低很多，風(fēng)險(xiǎn)也小很多，因此可以比發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展得更快一些。但到底能快多少，無法從理論推斷，只能從經(jīng)驗(yàn)上來判斷。

　　從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，二戰(zhàn)后有13個(gè)經(jīng)濟(jì)體每年保持了7%以上的增速且持續(xù)了25年或更長(zhǎng)的時(shí)間。當(dāng)發(fā)展中國(guó)家以高于發(fā)達(dá)國(guó)家兩三倍的經(jīng)濟(jì)增速發(fā)展并且維持25年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間，就會(huì)快速縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家在人均收入水平上的差距。改革開放后，中國(guó)就是這13個(gè)經(jīng)濟(jì)體之一，充分利用自身與發(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)和產(chǎn)業(yè)上的差距，促使經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

　　那么，中國(guó)在未來是否還具備這樣的增長(zhǎng)潛力?目前為止，歷史上的確還沒有一個(gè)國(guó)家可以利用后來者優(yōu)勢(shì)像中國(guó)這樣持續(xù)發(fā)展這么長(zhǎng)時(shí)間。日本和亞洲四小龍?jiān)诳焖侔l(fā)展了二十幾年后增速放緩，其中還包括受到人口老齡化的影響等。比如人口老齡化嚴(yán)重的日本，其增速目前已跌至1%上下。因此，有些學(xué)者認(rèn)為中國(guó)過去的高速增長(zhǎng)在未來不可持續(xù)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速會(huì)回落到3.5%左右。

　　關(guān)于老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，我認(rèn)為不同發(fā)展階段的國(guó)家受到的影響也不同。發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)已經(jīng)處于領(lǐng)先地位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠自己發(fā)明技術(shù)和人口增長(zhǎng)，人口老齡化導(dǎo)致人口不增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度就會(huì)從3%-3.5%降為2%左右;而中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，在引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，即使人口老齡化導(dǎo)致勞動(dòng)力不增長(zhǎng)，但我們可以把勞動(dòng)力從低附加值的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向高附加值的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

　　關(guān)于后來者優(yōu)勢(shì)可持續(xù)的時(shí)間，我們可以參考一些歷史上的例子。2019年，按照購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算，中國(guó)人均GDP已經(jīng)達(dá)到14128美元，而日本、德國(guó)、韓國(guó)的人均GDP達(dá)到14128美元左右時(shí)，其增速就明顯下降了，比如德國(guó)在此后降至2.3%并且持續(xù)了16年。于是很多人覺得，既然發(fā)達(dá)國(guó)家的情況如此，那么中國(guó)也不會(huì)例外。

　　然而，我認(rèn)為關(guān)鍵是看我們還有沒有后來者優(yōu)勢(shì)，而不是簡(jiǎn)單依據(jù)收入的絕對(duì)值做判斷，收入的相對(duì)值才決定著后來者優(yōu)勢(shì)。從收入相對(duì)水平來看，當(dāng)人均收入達(dá)到14128美元時(shí)，德國(guó)的人均GDP已經(jīng)達(dá)到美國(guó)的72.4%，日本已經(jīng)達(dá)到美國(guó)的69.7%，兩國(guó)已經(jīng)躋身最發(fā)達(dá)國(guó)家的行列，意味著技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新都只能依靠自身的創(chuàng)造發(fā)明，沒有后來者優(yōu)勢(shì)可以利用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展自然放慢。

　　中國(guó)在2019年人均收入達(dá)到14128美元時(shí)，人均GDP只占美國(guó)的22.6%，只相當(dāng)于德國(guó)在1946年、日本在1956年、韓國(guó)在1985年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。而這三個(gè)經(jīng)濟(jì)體在相應(yīng)時(shí)點(diǎn)之后的16年，經(jīng)濟(jì)增速分別達(dá)到9.4%、9.6%和9.0%。當(dāng)時(shí)這三國(guó)的人口也在增長(zhǎng)，如德國(guó)平均每年增長(zhǎng)0.8%，日本為1%，韓國(guó)為0.9%，中國(guó)目前只有0.3%甚至不久將降至0。但即便考慮人口問題，中國(guó)在2019年后的16年仍然還有8%的增長(zhǎng)潛力，更何況中國(guó)還可以將勞動(dòng)力從低附加值向高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。即便再考慮碳中和、貿(mào)易戰(zhàn)和科技戰(zhàn)等因素，我相信中國(guó)從2019-2035年在8%的增長(zhǎng)潛力下實(shí)現(xiàn)6.0%左右的年均增長(zhǎng)，從2036-2050年在6%的增長(zhǎng)潛力下實(shí)現(xiàn)4%左右的增長(zhǎng)，也都游刃有余。

　　照此發(fā)展，中國(guó)人均GDP會(huì)在2025年超過12535美元成為高收入國(guó)家，這在人類歷史上將是重要的里程碑。

　　目前為止，全世界高收入國(guó)家人口只占世界總?cè)丝诘?8%，而中國(guó)人口比世界總?cè)丝诘?8%還多一點(diǎn)，這意味著2025年后，全世界生活在高收入國(guó)家的人口將翻一番。到2030年，即便按照匯率計(jì)算，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模也將超過美國(guó)。到2035年，中國(guó)人均GDP會(huì)在2020基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。到2049年，中國(guó)人均GDP將達(dá)到38900美元(以2019年美元匯率計(jì)算)。美國(guó)2019年人均GDP為65000美元，預(yù)計(jì)2049年人均GDP將達(dá)到91000美元，比中國(guó)人均GDP的2倍高一點(diǎn)。但是研究經(jīng)濟(jì)的人都知道，我們只要維持比較高的增長(zhǎng)率，勞動(dòng)生產(chǎn)力的增長(zhǎng)速度就比美國(guó)快，人民幣就可以保持長(zhǎng)期升值。如果把這些因素考慮進(jìn)去，我相信中國(guó)人均GDP在2049年達(dá)到美國(guó)一半的情況可以實(shí)現(xiàn)。

　　因此，只要中國(guó)充分利用后來者優(yōu)勢(shì)完成技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，就能完成中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，世界格局也會(huì)進(jìn)入新的穩(wěn)定階段。

　　對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的反思

　　如何繼續(xù)把握后來者優(yōu)勢(shì)呢?中國(guó)有句話叫“思路決定出路”，其實(shí)外國(guó)人也這么認(rèn)為。凱恩斯講，一個(gè)國(guó)家發(fā)展得好與否，起決定作用的是思路。思路源于理論對(duì)現(xiàn)實(shí)問題的認(rèn)知，由理論決定，也由我們的世界觀決定。

　　后來者優(yōu)勢(shì)不僅中國(guó)有，所有發(fā)展中國(guó)家都有，但為什么只有少數(shù)幾個(gè)國(guó)家成功利用了后來者優(yōu)勢(shì)?主要原因在于，二戰(zhàn)后絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家都抱著“西天取經(jīng)”的心態(tài)，盲目照搬發(fā)達(dá)國(guó)家的理論和模式。但我要特別強(qiáng)調(diào)，目前為止，沒有一個(gè)發(fā)展中國(guó)家按照發(fā)達(dá)國(guó)家的理論獲得了發(fā)展的成功。

　　我們講百年未有之大變局下的新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)，首先需要對(duì)現(xiàn)有的理論進(jìn)行反思。學(xué)習(xí)理論的目的是認(rèn)識(shí)世界，讓我們能夠解釋所觀察到的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象背后的原因，然后去指導(dǎo)我們的決策，包括政府的政策和企業(yè)的發(fā)展決策。但如果我們學(xué)到的理論不能解釋我們發(fā)現(xiàn)的問題，或是我們根據(jù)這個(gè)理論制定的政策不能達(dá)到預(yù)期的效果，那么我們就應(yīng)該反思這個(gè)理論。

　　2008年以來，國(guó)際上對(duì)現(xiàn)代主流經(jīng)濟(jì)學(xué)有很多反思，因?yàn)楝F(xiàn)代主流經(jīng)濟(jì)學(xué)不僅未能預(yù)測(cè)到2008年的金融危機(jī)，而且自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度也下降明顯。從數(shù)據(jù)上看，2008年危機(jī)之前，發(fā)達(dá)國(guó)家平均每年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是3-3.5%，但如今十多年過去，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)指導(dǎo)下被認(rèn)為恢復(fù)得最好的美國(guó)經(jīng)濟(jì)，2019年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率也只有2.7%，2020年因?yàn)樾鹿谝咔樽兂闪素?fù)數(shù)，今年也許有所恢復(fù)，但后續(xù)可能要回落到2%左右，相比原來的3-3.5%下降了近50%。其他發(fā)達(dá)國(guó)家的恢復(fù)還不如美國(guó)。

　　這也是國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)上世紀(jì)七八十年代以來非常盛行的新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)理論有很多反思的原因，而且也不是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的第一次反思。此前，西方就已經(jīng)對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)有過反思。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)誕生于二戰(zhàn)以后，當(dāng)時(shí)很多發(fā)展中國(guó)家擺脫了殖民地、半殖民地的地位，開始獨(dú)立自主追求國(guó)家的現(xiàn)代化。為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，當(dāng)時(shí)的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)中出現(xiàn)了一個(gè)新的子學(xué)科——發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)。

　　第一代發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)一般稱之為結(jié)構(gòu)主義。當(dāng)時(shí)，這些發(fā)展中國(guó)家取得政治獨(dú)立，都希望實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化，希望老百姓的生活水平可以跟發(fā)達(dá)國(guó)家一樣高，國(guó)家可以跟發(fā)達(dá)國(guó)家一樣強(qiáng)，也就是民富國(guó)強(qiáng)。當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)學(xué)界和政治領(lǐng)導(dǎo)人都認(rèn)為，如果要和發(fā)達(dá)國(guó)家一樣富強(qiáng)，就要擁有一樣的高收入水平和勞動(dòng)生產(chǎn)力水平，進(jìn)而就必須建設(shè)和發(fā)達(dá)國(guó)家一樣的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)。二戰(zhàn)后，當(dāng)時(shí)世界上最先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)大都是資本密集、規(guī)模很大的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。于是，絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家也一致決定優(yōu)先發(fā)展資本密集、規(guī)模龐大的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。然而這些產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)中無法自發(fā)地發(fā)展起來，因?yàn)橛泻芏嗟慕Y(jié)構(gòu)性障礙，市場(chǎng)無法有效配置資源，會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)失靈。要克服這些，就必須由政府主導(dǎo)建設(shè)。

　　由于發(fā)展中國(guó)家原來的現(xiàn)代化工業(yè)制造品都是從國(guó)外進(jìn)口，出口產(chǎn)品一般都是礦產(chǎn)資源、農(nóng)產(chǎn)品，按照當(dāng)時(shí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，這些工業(yè)化產(chǎn)品不再進(jìn)口，改為自己生產(chǎn)，故也稱為“進(jìn)口替代戰(zhàn)略”。在結(jié)構(gòu)主義的“進(jìn)口替代戰(zhàn)略”指導(dǎo)下，發(fā)展中國(guó)家靠政府的投資拉動(dòng)普遍取得了5-10年的快速增長(zhǎng)。但是，這些新建立的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)沒有效率和競(jìng)爭(zhēng)力，只能靠政府持續(xù)的保護(hù)補(bǔ)貼維持，導(dǎo)致整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不好。到上世紀(jì)60-70年代，這些國(guó)家不僅收入水平?jīng)]有提高多少，跟發(fā)達(dá)國(guó)家的差距還越來越大，并且產(chǎn)生不少危機(jī)。

　　所以，被稱為結(jié)構(gòu)主義的第一代發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，對(duì)解釋發(fā)展中國(guó)家為什么落后，在邏輯上看起來非常清晰，也很有說服力，但據(jù)此理論制定的政策和實(shí)施結(jié)果普遍失敗，所以要進(jìn)行反思。

　　因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)主義失敗，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界反思的結(jié)果是在上世紀(jì)70年代產(chǎn)生了新自由主義，認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不好是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)有太多的干預(yù)和扭曲，造成資源錯(cuò)誤配置，效率低下，尋租腐敗頻發(fā)，收入差距擴(kuò)大。這種觀點(diǎn)的邏輯也非常清楚，很有說服力。于是從上世紀(jì)80年代開始盛行，中國(guó)國(guó)內(nèi)直到今天仍有不少信奉者。

　　根據(jù)新自由主義的觀點(diǎn)，發(fā)展中國(guó)家的問題源于政府干預(yù)，要解決問題就應(yīng)該建立和發(fā)達(dá)國(guó)家一樣的完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，價(jià)格完全由市場(chǎng)決定，也即完全的“市場(chǎng)化”。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)該自負(fù)盈虧，因此必須把原來的很多國(guó)有企業(yè)私有化。并且在宏觀上，政府應(yīng)該維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，不能有高的通貨膨脹，這就要求政府財(cái)政預(yù)算必須平衡，不應(yīng)該有財(cái)政赤字。簡(jiǎn)單講就是，發(fā)展中國(guó)家最好進(jìn)行市場(chǎng)化、私有化、政府財(cái)政預(yù)算平衡，宏觀穩(wěn)定化，以建立和發(fā)達(dá)國(guó)家一樣運(yùn)行良好的市場(chǎng)體系。

　　1992年，時(shí)任世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、后來擔(dān)任美國(guó)哈佛大學(xué)校長(zhǎng)和美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)的勞倫斯?薩默斯(Lawrence Summers)寫了一篇文章，指出經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的轉(zhuǎn)型出乎意料地有了一個(gè)“共識(shí)”，即要想從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡成功，必須采用“休克療法”，將“華盛頓共識(shí)”所主張的市場(chǎng)化、私有化、穩(wěn)定化同時(shí)落實(shí)到位。

　　然而，照搬“華盛頓共識(shí)”的發(fā)展中國(guó)家最后都出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)崩潰、發(fā)展停滯和危機(jī)不斷的情況。數(shù)據(jù)表明，上世紀(jì)80-90年代，推行新自由主義市場(chǎng)化改革的發(fā)展中國(guó)家相比上世紀(jì)60-70年代結(jié)構(gòu)主義的“進(jìn)口替代戰(zhàn)略”時(shí)期，平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度更慢，危機(jī)發(fā)生的頻率更高。所以，有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家把上世紀(jì)80-90年代新自由主義主導(dǎo)的這二十年，稱為是發(fā)展中國(guó)家“迷失的二十年”。

　　由此，新自由主義跟結(jié)構(gòu)主義遭遇同樣的命運(yùn)：對(duì)發(fā)展中國(guó)家的問題，解釋起來頭頭是道，邏輯上滴水不漏，但遵照?qǐng)?zhí)行的結(jié)果正好相反。

　　不過值得慶幸的是，二戰(zhàn)以后也有少數(shù)幾個(gè)本來落后的經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得不錯(cuò)，但他們推行的政策如果用西方主流理論來看都是離經(jīng)叛道。

　　這些發(fā)展得不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)體首先是上世紀(jì)50-60年代的“亞洲四小龍”，即韓國(guó)、新加坡、中國(guó)臺(tái)灣、中國(guó)香港。到上世紀(jì)80年代，這四個(gè)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)成為新興工業(yè)經(jīng)濟(jì)體，到如今則已經(jīng)全部都是高收入經(jīng)濟(jì)體。

　　如果以上世紀(jì)50-60年代的主流結(jié)構(gòu)主義來看，亞洲四小龍的政策大多是錯(cuò)誤的，這些經(jīng)濟(jì)體并沒有一開始就建設(shè)現(xiàn)代化的大產(chǎn)業(yè)，相反，都是從傳統(tǒng)的、勞動(dòng)力密集的小規(guī)模制造業(yè)開始。它們也沒有追尋結(jié)構(gòu)主義的進(jìn)口替代戰(zhàn)略，而是以出口為導(dǎo)向。當(dāng)時(shí)的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，這種發(fā)展模式怎么可能趕上發(fā)達(dá)國(guó)家?但事實(shí)證明，看似采取錯(cuò)誤政策的這幾個(gè)經(jīng)濟(jì)體反而趕上了發(fā)達(dá)國(guó)家。

　　其次是現(xiàn)在發(fā)展得比較好的中國(guó)、越南、柬埔寨等轉(zhuǎn)型中國(guó)家，以及70年代初就開始轉(zhuǎn)型的非洲毛里求斯。在大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家采納“休克療法”時(shí)，這幾個(gè)國(guó)家普遍采取了“漸進(jìn)式雙軌制”，一軌是保留國(guó)有，企業(yè)仍由政府控制;另一軌是走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，放開市場(chǎng)，發(fā)展民營(yíng)企業(yè)。雙軌意味著市場(chǎng)與計(jì)劃并存。

　　當(dāng)時(shí)在新自由主義看來，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不如市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，像中國(guó)這種計(jì)劃與市場(chǎng)并存的雙軌制經(jīng)濟(jì)是最糟糕的制度安排。理由是計(jì)劃和市場(chǎng)同時(shí)存在，腐敗空間大量擴(kuò)張，政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)，資源錯(cuò)誤配置的可能性也會(huì)大大增加?？扇缃窨磥恚@幾個(gè)從理論上似乎最糟糕的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體，反而都取得了成功。

　　也有人認(rèn)為，亞洲四小龍一開始就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，中國(guó)、越南、柬埔寨等也是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)往市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，因此，新自由主義似乎是對(duì)的、有效的。但新自由主義無法解釋的是，中國(guó)和這些轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體不是所謂的“有限政府”，只管教育、健康和社會(huì)秩序，而是積極有為的政府，對(duì)經(jīng)濟(jì)有很多干預(yù)，包括宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃等等，更像是結(jié)構(gòu)主義所倡導(dǎo)的政府。因此，這些后發(fā)經(jīng)濟(jì)體的成功，用傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)主義和后來的新自由主義都無法很好地解釋。

　　一開始我就講過，理論是幫助我們認(rèn)識(shí)世界、改造世界，但到現(xiàn)在為止，用發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論指導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體都不成功，而成功的幾個(gè)經(jīng)濟(jì)體執(zhí)行的都不是這些理論所倡導(dǎo)的政策。因此，我們需要一個(gè)理論能夠解釋為什么中國(guó)在存在那么多問題的同時(shí)，還能有那么快的發(fā)展，同時(shí)也能解釋其他發(fā)展中國(guó)家的成功與失敗。在對(duì)問題的進(jìn)一步反思中，我提出了新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)，也是第一個(gè)來自于發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系創(chuàng)新。當(dāng)然，并不是發(fā)展中國(guó)家此前還沒有經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)者提出過新的理論，但擁有完整體系的理論尚未有過。

　　新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)

　　我的新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)在1988年初步形成完整的理論框架。今年是新華社《瞭望周刊》創(chuàng)刊40周年，前幾天他們提到在1989年采訪我的一篇文章。我在那篇文章里已經(jīng)提到新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的思路，后面30多年都是基于這個(gè)理論思路的分析和應(yīng)用。絕大多數(shù)聽我講過的人都表示應(yīng)該早一點(diǎn)聽，早一點(diǎn)相信，特別一些做企業(yè)的朋友說，如果早一點(diǎn)按照我的理論判斷的方向去做，企業(yè)會(huì)發(fā)展得更好。

　　面對(duì)百年未有之大變局，中國(guó)既需要新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)這樣的理論創(chuàng)新，同時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)也為新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)提供了更加廣闊的應(yīng)用場(chǎng)景。

　　我常常講經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究應(yīng)該回歸亞當(dāng)?斯密。我指的并不是回到亞當(dāng)?斯密在《國(guó)富論》中的結(jié)論，比如分工很重要、國(guó)際貿(mào)易自由化很重要，或者要依靠市場(chǎng)中看不見的手來配置資源等，我強(qiáng)調(diào)的是回到亞當(dāng)?斯密的研究方法，看他是怎么得出這些結(jié)論的。

　　我們講讀書要“明理”，但是我覺得不夠，因?yàn)槔硎遣粩嘣谧兊?，更重要的是學(xué)會(huì)“明明理”，就是要擁有自己觀察現(xiàn)象、自己總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的能力，學(xué)會(huì)抓住問題的本質(zhì)和決定因素。亞當(dāng)?斯密的研究辦法，就是觀察現(xiàn)象的本質(zhì)，探索現(xiàn)象背后的決定因素，進(jìn)而提出自己的看法和解釋，而不是套用前人的理論。我研究新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)也是采用亞當(dāng)?斯密的辦法。

　　對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)而言，想研究的問題是怎么讓收入水平不斷提高，窮國(guó)怎么變成富國(guó)，富國(guó)怎么變得更富。

　　收入水平的快速增長(zhǎng)是現(xiàn)代現(xiàn)象。18世紀(jì)以前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度非常慢。根據(jù)一些經(jīng)濟(jì)史學(xué)家的研究，18世紀(jì)以前西歐國(guó)家的人均收入增長(zhǎng)每年只有0.05%，以此速度，人均收入1400年才能翻一番。18世紀(jì)以后，人均收入年均增長(zhǎng)突然從0.05%變成1%，收入翻一番所需要的時(shí)間也從1400年變成70年。而從19世紀(jì)末到現(xiàn)在，西歐和北美發(fā)達(dá)國(guó)家的年人均收入增長(zhǎng)速度又翻一番，從每年1%變成每年2%，加上人口增長(zhǎng)，每年增長(zhǎng)在3%-3.5%之間。

　　現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)突然加速，最主要的原因是18世紀(jì)中葉以后出現(xiàn)的工業(yè)革命、技術(shù)創(chuàng)新以及附加值更高的產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，讓勞動(dòng)生產(chǎn)力水平快速提高。同時(shí)，伴隨現(xiàn)代化技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的涌現(xiàn)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)越來越大，電力、道路等基礎(chǔ)設(shè)施的需求越來越多，金融投資和風(fēng)險(xiǎn)也越來越大，催生了現(xiàn)代金融、現(xiàn)代法律等等。所以，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一個(gè)結(jié)構(gòu)不斷變化的過程，這個(gè)結(jié)構(gòu)既包括影響生產(chǎn)力水平的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還有道路、電力、港口、通訊等硬的基礎(chǔ)設(shè)施和法律，以及金融等各種軟的制度安排。

　　所以，收入水平不斷提升是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的本質(zhì)，能夠?qū)崿F(xiàn)靠的是技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、硬的基礎(chǔ)設(shè)施和軟的制度安排等結(jié)構(gòu)的不斷變遷。要進(jìn)一步思考的是，這些結(jié)構(gòu)及其變遷又是什么因素決定的?

　　新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)在了解了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的本質(zhì)以后，采用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法，來研究現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定因素，也即結(jié)構(gòu)不斷變遷的決定因素是什么，背后是什么在推動(dòng)。按照現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的命名方式，這一理論應(yīng)該稱為結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)，但由于發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的第一代是結(jié)構(gòu)主義，為了區(qū)分，我稱之為“新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)”。這種命名方式也有先例，上世紀(jì)60年代，諾斯倡導(dǎo)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法研究制度和制度變遷，本應(yīng)叫制度經(jīng)濟(jì)學(xué)，但19世紀(jì)末至20世紀(jì)初美國(guó)有一個(gè)制度學(xué)派，諾斯為了區(qū)分，稱自己的研究為新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的“新”也是這個(gè)含義。

　　新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)是，不同發(fā)展程度的國(guó)家，每個(gè)時(shí)點(diǎn)給定但隨時(shí)間可以變化的要素稟賦及其結(jié)構(gòu)和由其決定的比較優(yōu)勢(shì)不同，只有按照要素稟賦結(jié)構(gòu)所決定的比較優(yōu)勢(shì)來選擇產(chǎn)業(yè)，才能有最低的要素生產(chǎn)成本，如果再有合適的硬的基礎(chǔ)設(shè)施和軟的制度安排與之配套，交易成本就會(huì)很低，因而能夠把比較優(yōu)勢(shì)變成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家資本相對(duì)豐富、勞動(dòng)力相對(duì)短缺、收入水平高，這樣的結(jié)構(gòu)決定了它們發(fā)展資本和技術(shù)高度密集的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)有比較優(yōu)勢(shì)。發(fā)展中國(guó)家因?yàn)槭杖胨降?，資本短缺，有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)一般都是勞動(dòng)力或資源很密集的產(chǎn)業(yè)。

　　新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)中還有一個(gè)非常重要的微觀基礎(chǔ)——企業(yè)自生能力。

　　什么樣的企業(yè)才有自生能力?一個(gè)有正常管理的企業(yè)，如果在開放競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中不需要政府保護(hù)補(bǔ)貼就能獲得社會(huì)上所能接受的利潤(rùn)率，就有自生能力。如果企業(yè)管理沒問題，那么在什么條件下才有自生能力?前提是所在的產(chǎn)業(yè)符合本國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，并且本國(guó)有合適的軟硬基礎(chǔ)設(shè)施配套。相反，違反比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)就不會(huì)有自生能力，因?yàn)橐爻杀咎撸陂_放的市場(chǎng)中往往競(jìng)爭(zhēng)不過符合比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，也就不能獲得社會(huì)可以接受的利潤(rùn)率。

　　發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)要研究和解決的本質(zhì)問題，就是如何能使一國(guó)的收入水平不斷提高，增加財(cái)富，從而民富國(guó)強(qiáng)。對(duì)此，新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯很清楚：要提高收入水平，必須提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平內(nèi)生于要素稟賦結(jié)構(gòu)。因此，要想從生產(chǎn)率水平低的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，或者資源密集型產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入到收入和技術(shù)水平更高的資本或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，前提條件是改變要素稟賦，要從資源或勞動(dòng)力比較多、資本相對(duì)短缺的狀態(tài)，變成資本比較多、勞動(dòng)力或者是資源比較少的稟賦狀態(tài)。如此才能改變比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升收入水平。

　　同樣的道理，要素稟賦結(jié)構(gòu)和比較優(yōu)勢(shì)不斷改變的同時(shí)，還必須相應(yīng)地完善硬的基礎(chǔ)設(shè)施和軟的制度配套，從而降低交易成本，使要素成本優(yōu)勢(shì)最終變成總成本優(yōu)勢(shì)，也就是開放市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　這是新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的切入點(diǎn)。據(jù)此分析，一個(gè)國(guó)家要發(fā)展，要想實(shí)現(xiàn)民富國(guó)強(qiáng)，就要通過提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)來實(shí)現(xiàn)，但是要想提升產(chǎn)業(yè)和技術(shù)結(jié)構(gòu)，必須先改變要素稟賦結(jié)構(gòu)，而最好的改變之策，就是在每個(gè)時(shí)點(diǎn)上都根據(jù)要素稟賦所決定的比較優(yōu)勢(shì)來選擇產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，這是發(fā)展經(jīng)濟(jì)最好的方式。這樣做，要素生產(chǎn)成本會(huì)最低，如果有合適的軟硬基礎(chǔ)設(shè)施和制度配套，市場(chǎng)交易成本也會(huì)最低，就會(huì)有最大的競(jìng)爭(zhēng)力。有最大的競(jìng)爭(zhēng)力就能搶占最大的市場(chǎng)，創(chuàng)造最多的剩余。資本來自于剩余積累，有最大的剩余就能有更多的資本積累，而且，按照比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行投資，資本的回報(bào)率也會(huì)最高，資本積累的意愿也會(huì)最大，因此資本稟賦可以增加最快，這將逐漸讓資本從相對(duì)短缺變成相對(duì)豐富。

　　發(fā)展中國(guó)家按照比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展還有一個(gè)好處，就是產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的升級(jí)可以通過引進(jìn)來實(shí)現(xiàn)，使創(chuàng)新成本和風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)更低。畢竟，發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)在世界最前沿，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)都必須靠自主發(fā)明，發(fā)展中國(guó)家如果能借力引進(jìn)，技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的成本和風(fēng)險(xiǎn)會(huì)比發(fā)達(dá)國(guó)家小，相同的周期內(nèi)就可以比發(fā)達(dá)國(guó)家走得更快，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的追趕。

　　有效的市場(chǎng)與有為的政府

　　按照要素稟賦結(jié)構(gòu)決定的比較優(yōu)勢(shì)來發(fā)展，這是經(jīng)濟(jì)學(xué)家的語言，怎么讓企業(yè)家能夠自發(fā)地遵循新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的這種思路來做產(chǎn)業(yè)和技術(shù)選擇呢?這就必須有合適的制度安排。

　　企業(yè)家的主要目標(biāo)之一是追求利潤(rùn)，要想讓企業(yè)家追求利潤(rùn)時(shí)的選擇與整個(gè)社會(huì)的最佳選擇一致，就要有一套能反映要素相對(duì)稀缺性的價(jià)格體系。舉例來講，當(dāng)資本相對(duì)少的時(shí)候，資本就應(yīng)該貴一些;勞動(dòng)力或者資源相對(duì)多的時(shí)候，勞動(dòng)力、資源的價(jià)格就相對(duì)低一些。企業(yè)家為了利潤(rùn)最大化，就會(huì)選擇進(jìn)入多用廉價(jià)勞動(dòng)和資源、少用昂貴資本的產(chǎn)業(yè)，并采取相應(yīng)的技術(shù)來生產(chǎn)。如果有這樣的相對(duì)價(jià)格體系，當(dāng)資本變得相對(duì)豐富、相對(duì)便宜，勞動(dòng)力和自然資源變得相對(duì)短缺、昂貴，企業(yè)家也就同樣會(huì)選擇進(jìn)入資本相對(duì)密集的產(chǎn)業(yè)，用資本相對(duì)密集的技術(shù)來生產(chǎn)。

　　只有在開放競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中，要素的相對(duì)價(jià)格才能反映各種要素的相對(duì)稀缺性，因此，要想讓企業(yè)家自發(fā)地按照要素稟賦結(jié)構(gòu)決定的比較優(yōu)勢(shì)來發(fā)展產(chǎn)業(yè)、選擇技術(shù)，前提就必須有一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。

　　市場(chǎng)很重要，但只有市場(chǎng)是不是足夠?政府要不要發(fā)揮作用?

　　我們知道，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是資源的靜態(tài)配置。如果按照比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展，資本會(huì)積累得很快，要素稟賦、比較優(yōu)勢(shì)也都會(huì)變化很快，要不斷從勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)往資本密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在升級(jí)過程中，除了有愿意冒風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)家，也必須有政府能給他提供激勵(lì)補(bǔ)償，以及新產(chǎn)業(yè)所需要的硬的配套基礎(chǔ)設(shè)施，還有金融、人力資本、法律等各種軟性制度安排的與時(shí)俱進(jìn)，這些都不是企業(yè)家能做的。如果沒有政府基于科學(xué)認(rèn)知的有為，即便有企業(yè)家愿意冒風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，但交易成本可能太高，使要素稟賦優(yōu)勢(shì)無法真正變成市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，創(chuàng)新企業(yè)家的成功還必須有一個(gè)因勢(shì)利導(dǎo)的有為政府。

　　理論只是一套邏輯，是否可接受還要經(jīng)得起真實(shí)世界經(jīng)驗(yàn)的檢驗(yàn)。2008年，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者邁克爾?斯賓塞(Michael Spence，2001年度諾獎(jiǎng)得主)所主持的增長(zhǎng)委員會(huì)研究了二戰(zhàn)后200多個(gè)經(jīng)濟(jì)體中的13個(gè)成功的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體。這些經(jīng)濟(jì)體都實(shí)現(xiàn)了平均每年7%或更快的發(fā)展，并且維持了25年及以上。這13個(gè)經(jīng)濟(jì)體有五個(gè)共同特征：第一是開放經(jīng)濟(jì)，第二是宏觀相對(duì)穩(wěn)定，第三是高儲(chǔ)蓄、高投資，第四是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，第五是都有一個(gè)積極有為的政府。

　　這個(gè)報(bào)告引起很多關(guān)注，邁克爾?斯賓塞也被非洲、亞洲等許多發(fā)展中國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人邀請(qǐng)做報(bào)告、提供咨詢。這些領(lǐng)導(dǎo)人問他，根據(jù)這項(xiàng)研究，到底有沒有一個(gè)藥方，照做就能成功。邁克爾?斯賓塞回答說，這五個(gè)成功的特征只是藥材，但沒有藥方。我們知道，如果只有藥材，沒有藥方，并不能治病，藥量不對(duì)，補(bǔ)藥可能變成毒藥。

　　其實(shí)，新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)提出的按照要素稟賦結(jié)構(gòu)所決定的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就是藥方。因?yàn)榘凑招陆Y(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的建議，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功有兩個(gè)制度前提，一個(gè)是有效的市場(chǎng)，一個(gè)是有為的政府，這就是增長(zhǎng)委員會(huì)總結(jié)出來的第四和第五項(xiàng)特征。其余三項(xiàng)則是按照比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展的結(jié)果，因?yàn)榘凑毡容^優(yōu)勢(shì)發(fā)展，必然是符合比較優(yōu)勢(shì)的多生產(chǎn)并出口，不符合比較優(yōu)勢(shì)的不生產(chǎn)或少生產(chǎn)并進(jìn)口，所以會(huì)是一個(gè)開放經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，按照比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展的企業(yè)有自生能力，整個(gè)經(jīng)濟(jì)有競(jìng)爭(zhēng)力，宏觀上自然比較穩(wěn)定。如果按照比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展，前面已經(jīng)討論過了，會(huì)有最大的剩余，投資回報(bào)率也會(huì)最高，自然會(huì)有高儲(chǔ)蓄和高投資回報(bào)率。因此，新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展思路，與二戰(zhàn)以后成功經(jīng)濟(jì)體背后的追趕之道完全吻合。

　　前兩代發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為什么邏輯上聽起來很有力，但照做都會(huì)失敗?對(duì)此，新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)也能給出解釋。

　　結(jié)構(gòu)主義沒有認(rèn)識(shí)到，一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是內(nèi)生于其要素稟賦結(jié)構(gòu)，不同發(fā)展程度的國(guó)家，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異也是內(nèi)生的，是由要素稟賦的差異決定的。發(fā)展中國(guó)家普遍缺資本，發(fā)展資本密集的產(chǎn)業(yè)就違反比較優(yōu)勢(shì)，企業(yè)沒有自生能力，當(dāng)然只能靠政府的保護(hù)補(bǔ)貼才能存在。而且政府的保護(hù)補(bǔ)貼會(huì)帶來各種干預(yù)和扭曲，即使能夠把產(chǎn)業(yè)建立起來，也會(huì)有資源錯(cuò)配和尋租腐敗。

　　新自由主義或者說“華盛頓共識(shí)”有那么多知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家支持，為什么也在現(xiàn)實(shí)中遭遇失敗?原因有二：第一，沒有認(rèn)識(shí)到保護(hù)補(bǔ)貼也是內(nèi)生的，內(nèi)生于保護(hù)補(bǔ)貼違反比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中缺乏自生能力的企業(yè)的需要，主張一步到位實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、私有化、宏觀穩(wěn)定化。但首先，資本密集的產(chǎn)業(yè)雇了很多人，大都還在城市，如果一下子取消補(bǔ)貼，企業(yè)垮臺(tái)會(huì)造成大量失業(yè)，影響社會(huì)政治穩(wěn)定;其次，很多產(chǎn)業(yè)還涉及國(guó)防安全和國(guó)計(jì)民生，比如電力、電信，如果把保護(hù)補(bǔ)貼取消掉，不僅企業(yè)垮臺(tái)，國(guó)家也失去安全保障，經(jīng)濟(jì)社會(huì)難以持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。不僅如此，即使私有化，企業(yè)索要的保護(hù)補(bǔ)貼不僅沒減少，反而會(huì)更多，效率也更低，尋租腐敗更厲害。同時(shí)，他們還會(huì)反對(duì)政府針對(duì)新的符合比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)給予因勢(shì)利導(dǎo)的支持，于是舊的產(chǎn)業(yè)沒有自生能力，新的產(chǎn)業(yè)又無法出現(xiàn)，國(guó)家反而出現(xiàn)去工業(yè)化的情形。

　　少數(shù)取得成功的東亞經(jīng)濟(jì)體，雖然當(dāng)時(shí)被新自由主義稱為最糟糕的發(fā)展模式，但恰恰是按照比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展而取得了成功。中國(guó)的漸進(jìn)雙軌制轉(zhuǎn)型被新自由主義認(rèn)為是最糟糕的轉(zhuǎn)型方式，但也取得了成功。道理很清楚，繼續(xù)給那些沒有自生能力的企業(yè)必要的保護(hù)補(bǔ)貼，可以維持宏觀穩(wěn)定;同時(shí)為符合比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)放開準(zhǔn)入，政府積極因勢(shì)利導(dǎo)，并建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、改善營(yíng)商環(huán)境等克服軟硬基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸，使得符合比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)能馬上獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而穩(wěn)定快速地發(fā)展，并不斷積累資本，使原來違反比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)逐步因?yàn)橐胤A賦改善而變得符合比較優(yōu)勢(shì)，原來的保護(hù)補(bǔ)貼也逐步從“雪中送炭”變成“錦上添花”，可以一步步去除。中國(guó)改革30多年以后的十八屆三中全會(huì)提出“讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，潛臺(tái)詞就是已經(jīng)可以把漸進(jìn)雙軌時(shí)期的很多保護(hù)補(bǔ)貼取消掉。

　　新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方式與馬克思主義的唯物辯證法和歷史唯物主義也一脈相承。

　　新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)秉承了唯物辯證法以每一個(gè)時(shí)期給定，隨著時(shí)間可以變化的要素稟賦這一物質(zhì)存在，作為分析經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的切入點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，來研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)變遷的規(guī)律。

　　歷史唯物主義主張，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)包括生產(chǎn)力水平以及和其相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，生產(chǎn)力水平由產(chǎn)業(yè)決定，資本密集的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力水平當(dāng)然就高，傳統(tǒng)的勞動(dòng)力密集型或者自然資源密集型的產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)力水平就低。選擇什么樣的產(chǎn)業(yè)由要素稟賦決定，要素稟賦結(jié)構(gòu)是一個(gè)物質(zhì)存在，決定了具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，也就決定了生產(chǎn)力水平，以及由生產(chǎn)力水平?jīng)Q定的工資水平和勞資關(guān)系等生產(chǎn)關(guān)系。不同產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)特性不同，決定了合適的基礎(chǔ)設(shè)施和上層制度安排不一樣，另一方面，上層制度安排合適與否，也會(huì)反過來決定生產(chǎn)力水平的發(fā)揮和演進(jìn)。

　　可以說，新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)是辯證唯物主義和歷史唯物主義這一馬克思主義世界觀、認(rèn)識(shí)論和方法論在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的運(yùn)用，同時(shí)也拓展了歷史唯物主義的分析方式。

　　按新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的成功案例

　　按照新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)思路去發(fā)展的結(jié)果如何?我介紹幾個(gè)成功的例子。

　　第一個(gè)案例是新疆和田地區(qū)。那里是我國(guó)最貧窮落后的地區(qū)之一，有7縣1市在2015年都屬于深度貧困地區(qū)，當(dāng)年當(dāng)?shù)厝司鵊DP為1萬人民幣左右，而當(dāng)時(shí)全國(guó)人均GDP已經(jīng)達(dá)到5萬人民幣，當(dāng)?shù)乇仍侥虾捅燃砥艺€窮。當(dāng)時(shí)和田地區(qū)有250萬人口，80%以上以農(nóng)業(yè)勞動(dòng)為主，參與工業(yè)勞動(dòng)的只占5.3%，且還有六十幾萬剩余的年輕勞動(dòng)力。

　　2015時(shí)我去給他們出謀劃策，人多、地少、收入水平低，代表當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)勢(shì)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。改革開放初期，和田和東部的工資差距很小，和田地處內(nèi)陸，交易成本中的交通成本太高，所以發(fā)展加工業(yè)不可行。到2015年時(shí)條件發(fā)生變化，和田面臨的機(jī)遇，一是當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力工資水平是我國(guó)東部地區(qū)的三分之一、四分之一;二是西部大開發(fā)使得當(dāng)?shù)氐慕煌ɑA(chǔ)設(shè)施日趨完善，特別是“一帶一路”建設(shè)使和田從后方變成了前沿。

　　如何抓住這些機(jī)遇?新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)倡導(dǎo)政府要發(fā)揮積極有為的作用。我建議和田像當(dāng)年東部地區(qū)一樣，設(shè)立工業(yè)園招商引資，把適合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展起來。當(dāng)?shù)卣凑者@個(gè)思路，創(chuàng)造了十幾萬個(gè)制造業(yè)就業(yè)基地。制造業(yè)創(chuàng)造一個(gè)就業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)至少是3-5之間，目前和田已經(jīng)開始出現(xiàn)勞動(dòng)力緊張了。過去是當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力到外地去就業(yè)，現(xiàn)在基本是在本地就業(yè)。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的思路，在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)最艱難的和田地區(qū)實(shí)踐成功了。

　　第二個(gè)案例是埃塞俄比亞。它是世界上最貧窮的國(guó)家之一，人均GDP在2010年之前排在非洲倒數(shù)第三位。埃塞俄比亞的情況同樣是勞動(dòng)力多且便宜。勞動(dòng)密集型的加工業(yè)在埃塞俄比亞發(fā)展不起來，也是因?yàn)槿鄙偻晟频幕A(chǔ)設(shè)施和好的技術(shù)。我對(duì)此做了研究，并在2011年3月將研究報(bào)告遞交給了埃塞俄比亞時(shí)任總理梅萊斯?澤納維(Meles Zenawi)，向他介紹了中國(guó)招商引資的經(jīng)驗(yàn)。

　　梅萊斯總理在2011年8月出訪中國(guó)，開始嘗試在深圳招商，邀請(qǐng)當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)的制鞋龍頭企業(yè)華堅(jiān)到埃塞俄比亞參觀考察。華堅(jiān)的老板張華榮當(dāng)年10月就去了埃塞俄比亞，看到當(dāng)?shù)氐娜斯すべY只有國(guó)內(nèi)十分之一，可以幫助企業(yè)的工資成本降低很多，而當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)生產(chǎn)效率可以達(dá)到國(guó)內(nèi)的70%左右，在產(chǎn)出率不變的情況下，工資成本能總體減少15%以上。當(dāng)?shù)毓?yīng)鏈不好，如果把各種生產(chǎn)零部件從東莞運(yùn)到埃塞俄比亞，物流成本從2%將翻一番增加到4%，總的算起來把工廠建在埃塞俄比亞，至少還有10%的利潤(rùn)。而10%的利潤(rùn)，對(duì)加工制造業(yè)而言已經(jīng)很高了。

　　華堅(jiān)當(dāng)時(shí)決定去埃塞俄比亞投資建廠，并招了86名當(dāng)?shù)毓と藖韲?guó)內(nèi)培訓(xùn)。2013年1月開工生產(chǎn)，5月華堅(jiān)已經(jīng)成為了埃塞俄比亞最大的出口企業(yè)，并在當(dāng)年底把埃塞俄比亞整個(gè)制造業(yè)出口翻了一番。目前，華堅(jiān)位于埃塞俄比亞斯亞貝巴地區(qū)的兩家大型工廠雇用了8000名當(dāng)?shù)毓と?，可以說為非洲創(chuàng)造了奇跡。

　　第三個(gè)案例是盧旺達(dá)，埃塞俄比亞的成功促使盧旺達(dá)也來向我們?nèi)〗?jīng)。2013年9月，盧旺達(dá)總統(tǒng)經(jīng)過大使館聯(lián)系我，當(dāng)時(shí)我正好在烏茲別克斯坦，但盧旺達(dá)總統(tǒng)非常有誠(chéng)意，專門在北京多呆了2天等我，讓我很感動(dòng)。我向他建議說，因?yàn)楸R旺達(dá)比埃塞俄比亞更加地處內(nèi)陸，所以應(yīng)該發(fā)展更輕的產(chǎn)品。不久，當(dāng)?shù)亻_始設(shè)立工業(yè)園，招商引資。目前盧旺達(dá)首都的成衣廠雇工已達(dá)2000人，成了這個(gè)國(guó)家除了軍隊(duì)、警察、政府官員以外最大的就業(yè)。而且這家工廠成功后還帶動(dòng)了其他成衣廠的發(fā)展。

　　第四個(gè)例子是波蘭，東歐第一個(gè)轉(zhuǎn)型國(guó)家。它從1989年開始按照新自由主義發(fā)展，由于缺少政府對(duì)新產(chǎn)業(yè)的因勢(shì)利導(dǎo)，該國(guó)從1989-2015年出現(xiàn)了嚴(yán)重的失業(yè)問題，導(dǎo)致政治不穩(wěn)定。2015年10月，新上臺(tái)的法律工作黨政府宣布制定國(guó)家發(fā)展計(jì)劃，輿論懷疑是否回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)?當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)這個(gè)工作的副總理兼財(cái)政部長(zhǎng)、發(fā)展部部長(zhǎng)在報(bào)紙上撰文稱，“我們不是回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，我們是使用林毅夫教授提出的新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)來制定產(chǎn)業(yè)政策”。他在2016年提出了上述計(jì)劃。2017年，波蘭的人口占整個(gè)歐盟的10%左右，但當(dāng)年整個(gè)歐盟70%的新增就業(yè)都來自波蘭。這位波蘭副總理也因此于2018年升任總理。這也是近代以來，中國(guó)提出的一個(gè)理論首次變成外國(guó)政府經(jīng)濟(jì)政策的指導(dǎo)原則。

　　結(jié)語

　　今天和大家講這么多，總結(jié)起來就是，百年未有之大變局，主要是中國(guó)快速發(fā)展引起的，中國(guó)的快速發(fā)展使經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，經(jīng)濟(jì)總量按匯率計(jì)算也將在不久后超過美國(guó)，導(dǎo)致整個(gè)世界的格局發(fā)生重大變化。如果沒有中國(guó)的快速發(fā)展，那么今天主導(dǎo)世界的還會(huì)是那八個(gè)工業(yè)化國(guó)家。未來一段時(shí)間，中美之間的緊張關(guān)系在所難免，只有中國(guó)繼續(xù)維持快速發(fā)展，才能迎來一個(gè)穩(wěn)定和平的世界新格局。

　　中國(guó)未來還能不能維持快速發(fā)展?從新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)來看，要把潛力變成現(xiàn)實(shí)，需要有好的政策思路。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)提供了一個(gè)思路：只要把中國(guó)未來的比較優(yōu)勢(shì)繼續(xù)利用好，并不斷解決發(fā)展過程中遇到的問題，堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革方向和對(duì)外開放，繼續(xù)建設(shè)好有效的市場(chǎng)，同時(shí)發(fā)揮政府的有為作用，把硬的基礎(chǔ)設(shè)施和軟的制度完善跟上，中國(guó)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興。

　　按照新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的思路，不僅中國(guó)有希望繼續(xù)保持良好的發(fā)展，任何發(fā)展中國(guó)家也可以取得和中國(guó)一樣的成功，這用傳統(tǒng)的話來講是實(shí)現(xiàn)“大同世界”，用現(xiàn)在的話來講是構(gòu)建“共享繁榮的人類命運(yùn)共同體”。