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劉奇

　　國務(wù)院參事室特約研究員、中國農(nóng)經(jīng)學(xué)會副會長

7月12日拍攝的浙江嘉善大云鎮(zhèn)的一處花海景區(qū)。新華社照片

　　7月1日，在黨的百年華誕之際，我們宣布全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題。該如何用好脫貧攻堅的溢出效應(yīng)，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興?推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵點(diǎn)是什么?實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重點(diǎn)在哪里?帶著這些問題，思客專訪了國務(wù)院參事室特約研究員劉奇。

　　如何做好鄉(xiāng)村振興與鞏固脫貧攻堅成果的有效銜接，特別是脫貧地區(qū)的鄉(xiāng)村振興工作?

　　我認(rèn)為，要做好鄉(xiāng)村振興與鞏固脫貧攻堅成果的有效銜接,關(guān)鍵是用好脫貧攻堅的溢出效應(yīng)，在脫貧攻堅過程中積蓄的多方面能量，還可以繼續(xù)釋放，助力鄉(xiāng)村振興。

　　一是幾萬億項目投資的溢出效應(yīng)，可以對鄉(xiāng)村振興起到強(qiáng)力支撐作用。這些投資主要分兩類，一類是公益性的項目投資，比如鄉(xiāng)村的路、水、氣、電、防、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施狀況已經(jīng)大為改觀，教育、科技、文化、社保等這些公共服務(wù)水平也大幅提高。

　　第二類是經(jīng)營性的投資。經(jīng)營性投資使集體經(jīng)濟(jì)有了一些“家底”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也有了根基。要發(fā)揮這些投資的溢出效應(yīng)，我們要做好資產(chǎn)管理工作，將這些資產(chǎn)明晰產(chǎn)權(quán)，納入集體產(chǎn)權(quán)制度改革，健全公益性扶貧資產(chǎn)的后續(xù)管護(hù)，改革經(jīng)營性資產(chǎn)的經(jīng)營方式，防止資產(chǎn)流失、貶值，使其增值。

“石雕之鄉(xiāng)”山東嘉祥吃上了“生態(tài)飯”，新華社照片

　　二是幾百萬干部隊伍培養(yǎng)的溢出效應(yīng)。在脫貧攻堅過程中，許多干部得到了很好的鍛煉，他們懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民、素質(zhì)高，是鄉(xiāng)村振興重要的人才支撐和中堅力量。接下來，該如何繼續(xù)用好這些人才，是我們需要好好思考的問題。

　　三是扶貧搬遷的溢出效應(yīng)。脫貧攻堅期間，1000萬建檔立卡貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷，解決了鄉(xiāng)村振興中最難啃的硬骨頭。接下來需要繼續(xù)鞏固這一成果，讓群眾們“搬得出、穩(wěn)得住、有業(yè)就、能致富?！?/p>

　　四是產(chǎn)業(yè)扶貧。832個貧困縣在脫貧攻堅過程中全部編制了產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，許多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)在不斷成長，差不多每個縣都形成了兩到三個特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特別是“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，很多都實(shí)現(xiàn)了特色產(chǎn)業(yè)從無到有的歷史性跨越。

　　在過去產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，有些地區(qū)存在與市場對接不夠順暢，可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)，依靠外部力量發(fā)展的內(nèi)生動力不足等問題。因此，在接下來的工作中，應(yīng)該引導(dǎo)資源要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村加大投入，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村的三個產(chǎn)業(yè)融合健康發(fā)展。

花卉產(chǎn)業(yè)助力云南彌勒鄉(xiāng)村振興，新華社照片。

　　五是精準(zhǔn)理念的溢出效應(yīng)。抓鄉(xiāng)村振興同樣要用精準(zhǔn)的方法，科學(xué)把握鄉(xiāng)村發(fā)展的變化趨勢，針對不同類型的地區(qū)采取不同的辦法。下一步就是要把脫貧攻堅中的精準(zhǔn)理念內(nèi)化為鄉(xiāng)村振興的行動指南，以“時”的把握，“度”的掌控，“效”的求取度這種創(chuàng)新思維，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

　　六是提升社會關(guān)注度的溢出效應(yīng)。通過脫貧攻堅，全社會對鄉(xiāng)村的現(xiàn)狀有個更為客觀的認(rèn)識，也對推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有了更為全面的理解，這有利于全社會形成共同參與、萬眾一心、合理奮進(jìn)的能量，助力鄉(xiāng)村振興。

　　如何進(jìn)一步提升脫貧人口的內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力?

　　在脫貧攻堅過程中，通過“扶志”“扶智”“扶制”和“扶治”這四方面的幫扶，貧困地區(qū)的群眾樹立起主體意識，提高了主體地位，激發(fā)了內(nèi)生動力，為鄉(xiāng)村振興提供了新動能。

　　農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的受益者，也是參與者、實(shí)踐者、創(chuàng)造者。他們是鄉(xiāng)村振興的主體主力、只有他們的內(nèi)生動力得到激發(fā)，鄉(xiāng)村才能真正振興。因此，要尊重農(nóng)民的意愿，想方設(shè)法調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，發(fā)掘他們自己的聰明才智，讓他們有主人翁意識，有創(chuàng)造精神，變“要我執(zhí)行”到“我要執(zhí)行”，這才能真正激發(fā)起內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力。

圖為浙江嘉善西塘鎮(zhèn)紅菱村的谷粒MALL內(nèi)展示的特色盤扣工藝品，新華社照片

　　深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵點(diǎn)是什么?

　　深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，主要有三個關(guān)鍵問題。一是我們要建成一個什么樣的村莊?二是如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺?三是如何滿足農(nóng)民精神層面的需求?

　　我認(rèn)為，要在以上方面實(shí)現(xiàn)突破，我們需要按照鄉(xiāng)村的功能定位、價值取向、發(fā)展走勢，打造“九園之鄉(xiāng)”，即把鄉(xiāng)村建設(shè)成農(nóng)民宜居宜業(yè)的“家園”、農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)高效的“田園”、休閑養(yǎng)生的“逸園”、人與自然和諧相處的“樂園”、游子寄托鄉(xiāng)愁的“留園”、農(nóng)耕文化傳承的“故園”、社會矛盾調(diào)和的“諧園”、應(yīng)對新型災(zāi)難的“后園”和累積家園紅利的“福園”。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，它和城市現(xiàn)代化有什么區(qū)別?實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化重點(diǎn)在哪?

　　農(nóng)業(yè)是一個需要遵循自然規(guī)律的產(chǎn)業(yè)，人只能適應(yīng)自然規(guī)律，無法打破自然規(guī)律。這是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和城市現(xiàn)代化最大的區(qū)別。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化重點(diǎn)就是把現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代設(shè)施、現(xiàn)代人才、現(xiàn)代資本、現(xiàn)代服務(wù)和現(xiàn)代管理經(jīng)營等現(xiàn)代元素注入的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　一是興教育，鄉(xiāng)村教育必須發(fā)展起來，孩子們就近就地讀書，為鄉(xiāng)村振興提供有力的人才支撐。二是續(xù)“文脈”，天時地利人和，遵循自然規(guī)律，這些農(nóng)業(yè)文明的根本延續(xù)，不能違背規(guī)律。三是集器物，收集傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活用具，建立一個傳統(tǒng)器具博物館，這些器物的使用價值逐漸弱化，但是其傳承農(nóng)耕文明的價值卻越發(fā)珍貴。四是修村志，當(dāng)今時代村莊經(jīng)歷的巨變可以說是前所未有，應(yīng)該注意把這些發(fā)展變化記錄下來，這對中華民族文明的延續(xù)，后代子孫的啟迪都很有價值。五是承記憶，把傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村記憶，特別是一些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)要傳承下來。六是定鄉(xiāng)約，重新修訂鄉(xiāng)規(guī)民約。七是立家訓(xùn)，有了好的家訓(xùn)和家風(fēng)才能形成好的家教，好的家教是社會文明的基礎(chǔ)。八是除陋習(xí)。九是開夜市，有條件的鄉(xiāng)村應(yīng)該嘗試開夜市，城里人夜生活很豐富，農(nóng)村人特別是留守群體常常是月光下的孤獨(dú)，我認(rèn)為5000人以上村莊都應(yīng)該做好這個工作。十是辦比賽，舉辦有益于老百姓健康的歌舞比賽，比如文體比賽，包括農(nóng)產(chǎn)品技能大賽等。