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　　劉尚希

　　中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好、生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)步恢復(fù)、民生得到有力保障，發(fā)展韌性和活力進(jìn)一步彰顯。但從全球來(lái)看，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性不確定性仍然較大，新冠疫情還在進(jìn)一步蔓延，特別是新一輪德?tīng)査《緛?lái)勢(shì)洶洶，給我國(guó)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了巨大壓力。在這種情況下，必須把困難估計(jì)得更充分些，把解決問(wèn)題的措施想得更周全長(zhǎng)遠(yuǎn)一些。

　　就業(yè)一頭牽著消費(fèi)，一頭牽著供給，是需求體系和供給體系之間的連接點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)。就業(yè)大局穩(wěn)定可以改善居民收入預(yù)期、提升消費(fèi)意愿，是擴(kuò)大最終消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需的基本條件;另一方面，也為改善供給提供了有力支撐。因此，保居民就業(yè)是當(dāng)前一項(xiàng)極其重要的戰(zhàn)略任務(wù)。

　　保居民就業(yè)，首先要廓清兩個(gè)概念，一是就業(yè)數(shù)量，二是就業(yè)狀態(tài)。目前，個(gè)體工商戶、微型企業(yè)等靈活就業(yè)人員已占我國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人口半數(shù)左右，比如帶貨主播、快遞小哥、網(wǎng)約車司機(jī)等，他們既是勞動(dòng)者，也是服務(wù)供給方。未來(lái)制定就業(yè)政策，不能只看固定就業(yè)人群，還要兼顧這些靈活就業(yè)者，同時(shí)提高與擴(kuò)大消費(fèi)政策的協(xié)同性，促進(jìn)供需適配。另外，既要積極創(chuàng)造崗位，更要努力改善環(huán)境。保居民就業(yè)不是簡(jiǎn)單地通過(guò)大投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)從而創(chuàng)造就業(yè)崗位，或是直接出資購(gòu)買崗位。從長(zhǎng)期看，需通過(guò)深化經(jīng)濟(jì)體制改革來(lái)提高勞動(dòng)力要素的配置效率，做到人暢其流、人盡其才。同時(shí)要不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沃土催生、哺育更多企業(yè)“金種子”長(zhǎng)成參天大樹(shù)。當(dāng)務(wù)之急是要盡快梳理現(xiàn)有規(guī)章制度，為靈活就業(yè)等非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)掃除障礙。

　　保居民就業(yè)，關(guān)鍵要把握三個(gè)抓手。一是密切關(guān)注農(nóng)民工群體。大量農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間漂泊，崗位不固定、收入不穩(wěn)定，在勞動(dòng)技能培訓(xùn)、享受城市基本公共服務(wù)等方面也面臨困難。這將嚴(yán)重影響其能力和收入提升，同時(shí)會(huì)增加企業(yè)用工成本，降低全社會(huì)人力資本積累效率，抑制社會(huì)總需求。未來(lái)考察就業(yè)問(wèn)題，既要看就業(yè)充分性，也要重視農(nóng)民工群體就業(yè)的穩(wěn)定性、平等性。二是重視小微企業(yè)。小微企業(yè)是吸納就業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，通過(guò)扶持小微企業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一招。幫助小微企業(yè)成長(zhǎng)，貨幣政策、財(cái)政政策需加大精準(zhǔn)滴灌力度，同時(shí)要促改革、強(qiáng)服務(wù)，拓展普惠金融、產(chǎn)業(yè)鏈金融、數(shù)字金融，解決小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。三是用好新經(jīng)濟(jì)、新平臺(tái)的就業(yè)機(jī)會(huì)。人社部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局于去年7月發(fā)布了9個(gè)新職業(yè)，其中“區(qū)塊鏈工程技術(shù)人員”“互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷師”等新職業(yè)，“直播銷售員”“互聯(lián)網(wǎng)信息審核員”等新工種，都來(lái)自于新經(jīng)濟(jì)、新平臺(tái)?；ヂ?lián)網(wǎng)催生了多樣化的創(chuàng)業(yè)就業(yè)模式，直播帶貨等網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷覆蓋用戶規(guī)模達(dá)到8億人以上。數(shù)字技術(shù)發(fā)展為我們暢通供需、解決就業(yè)問(wèn)題極大地拓展了空間，我們應(yīng)敢用、善用、用好這些新職業(yè)、新崗位帶來(lái)的就業(yè)機(jī)會(huì)。