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2022年是黨的二十大召開之年，也是奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面的關(guān)鍵之年。全縣上下要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，緊緊錨定“三個(gè)走在前”，弘揚(yáng)偉大建黨精神，按照縣第十五次黨代會(huì)部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持“1457”工作思路，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)。

2022年全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上，居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%左右，全面完成上級(jí)下達(dá)的約束性指標(biāo)任務(wù)。

為確保完成上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下各項(xiàng)工作：

（一）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)發(fā)展后勁基礎(chǔ)

發(fā)揮鏈長(zhǎng)制工作機(jī)制。堅(jiān)持以“鏈長(zhǎng)制”為抓手，明確主攻方向，推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群能級(jí)提升。推動(dòng)鋼板加工高端化發(fā)展、紡織服裝智能化發(fā)展、軸承品牌化發(fā)展、紙制品規(guī)?；l(fā)展，加快高效農(nóng)業(yè)、靈芝等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育壯大電子商務(wù)、文化旅游、醫(yī)養(yǎng)健康、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全面實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效、新興產(chǎn)業(yè)提規(guī)模、融合發(fā)展提潛能、品牌高端提價(jià)值。

推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2022年，計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目76個(gè)、總投資345.9億元，年度計(jì)劃投資112.8億元。全力推進(jìn)華冠靈芝高端大健康、華超金屬農(nóng)機(jī)配件等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目納入省市重點(diǎn)項(xiàng)目盤子。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，完善新上項(xiàng)目集中聯(lián)審制度，繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫包機(jī)制、定期調(diào)度督導(dǎo)機(jī)制、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、要素保障機(jī)制、考核評(píng)比機(jī)制，深入推進(jìn)一線工作法，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公、專題協(xié)調(diào)等方式，找準(zhǔn)癥結(jié)、精準(zhǔn)施策，確保項(xiàng)目順利建成投產(chǎn)。

做優(yōu)園區(qū)載體平臺(tái)。持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，加快科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、高新國際合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)產(chǎn)城融合康養(yǎng)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)大健康、新材料、高科技產(chǎn)業(yè)。加快內(nèi)陸港項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取順豐物流北方集散中心盡快落地。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，全面提高承載能力，啟動(dòng)清水軸承鍛造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，整合升級(jí)定遠(yuǎn)寨物流產(chǎn)業(yè)園。

強(qiáng)化發(fā)展要素支撐。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，精心謀劃一批重大項(xiàng)目，最大限度向上爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目和政策。全力爭(zhēng)取土地指標(biāo)支持，加快推進(jìn)增減掛鉤項(xiàng)目，切實(shí)保障項(xiàng)目用地。繼續(xù)開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，盤活低效工業(yè)用地及閑置廠房，真正實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”。持續(xù)推進(jìn)城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地征收成片開發(fā)，聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目，高質(zhì)量編制開發(fā)方案，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)落地。持續(xù)推進(jìn)“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)，落實(shí)差異化政策，把新增建設(shè)用地配置到最好的項(xiàng)目上，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

堅(jiān)持以企業(yè)為主體。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，全年研發(fā)投入增長(zhǎng)10%以上，推進(jìn)有需求的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。支持企業(yè)開展技術(shù)改造，全年實(shí)施制造業(yè)技改項(xiàng)目40個(gè)以上。實(shí)施中小企業(yè)“育苗扶壯”梯度培育計(jì)劃，新培育省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)2家、市級(jí)以上10家。實(shí)施科技型中小企業(yè)培育計(jì)劃，新培育高新技術(shù)企業(yè)10家。

加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，布局建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、院士工作站等創(chuàng)新平臺(tái)，支持赫銳德智能科技、百佳食品等優(yōu)勢(shì)企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)。支持企業(yè)與高校、科研院所構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系，支持企業(yè)建設(shè)人才實(shí)訓(xùn)基地。

扎實(shí)開展招才引智。大力實(shí)施人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力加大高層次及青年人才引進(jìn)力度。做大做強(qiáng)“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)工程，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)急需緊缺高技能人才培養(yǎng)。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步健全完善多元化社會(huì)化市場(chǎng)化的人才引進(jìn)、發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制和服務(wù)保障體系，以最優(yōu)的政策吸引人才，以最好的待遇留住人才。

（三）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬畝，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。加快省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)施優(yōu)然牧業(yè)奶牛養(yǎng)殖等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，抓好省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。推動(dòng)靈芝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快冠縣靈芝高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)國家級(jí)藥食同源試點(diǎn)。新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)以上，新增家庭農(nóng)場(chǎng)10家、農(nóng)民合作社示范社10家，新增農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管服務(wù)面積10萬畝以上。

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。新建改建農(nóng)村公路35公里，實(shí)施生命安全防護(hù)工程80公里。新建變電站1座、供電線路146.7公里。新建改建泵站涵閘3處，實(shí)施農(nóng)村供水管網(wǎng)改造提升工程。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，持續(xù)完善農(nóng)廁管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理和污水治理。做好農(nóng)村危房動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村居民清潔取暖改造。

鞏固拓展脫貧成果。圍繞“兩不愁三保障”和飲水安全問題，持續(xù)做好動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，繼續(xù)保持工作力度和政策強(qiáng)度，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。立足全縣資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，打造一批各具特色、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)群眾增收致富。加強(qiáng)項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，完善資產(chǎn)管理制度，確保公益性資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)不流失不被侵占。

（四）推動(dòng)城市更新發(fā)展,打造宜居宜業(yè)城市

更高水平規(guī)劃城市。加快推進(jìn)“多規(guī)合一”，持續(xù)完善城市片區(qū)和街區(qū)控規(guī)，高質(zhì)量完成國土空間總體規(guī)劃。統(tǒng)籌做好南部新城控制性詳細(xì)規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)和各類專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

更高水平建設(shè)城市。加快南部新城建設(shè)，建成投用檔案館、新黨校，推進(jìn)圖書館新館建設(shè)。實(shí)施邢八里片區(qū)、代屯片區(qū)二期等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目2個(gè)，新開工建設(shè)回遷安置房2750套；建設(shè)高品質(zhì)住宅小區(qū)15個(gè)，建筑面積64.7萬平方米；改造老舊小區(qū)8個(gè)，惠及居民317戶。新建西環(huán)路等道路6條，續(xù)建工業(yè)路等道路3條。完成濱河路等7條道路雨污分流、團(tuán)結(jié)路等8條道路綠化亮化，建設(shè)城市口袋公園5個(gè)、停車場(chǎng)8個(gè)。

更高水平管理城市。抓好智慧城市建設(shè)，積極推進(jìn)城市管理數(shù)字化、信息化、智慧化，加強(qiáng)各類服務(wù)數(shù)據(jù)資源整合、共享、開放和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。繼續(xù)鞏固“紅色物業(yè)”建設(shè)成果，開展全縣物業(yè)服務(wù)規(guī)范提升年活動(dòng)，不斷提升物業(yè)服務(wù)水平。強(qiáng)化科學(xué)管理，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升城市園林綠化、城市道路清掃保潔等專業(yè)化服務(wù)水平。加快生活垃圾分類投放、分類收運(yùn)和分類處理。嚴(yán)格落實(shí)“街長(zhǎng)制”、門前“五包”責(zé)任制，深入推進(jìn)“拔桿凈網(wǎng)潔面”專項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造“平美凈齊”的公共空間環(huán)境。

（五）堅(jiān)持綠色生態(tài)優(yōu)先，不斷強(qiáng)化環(huán)境治理

推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)區(qū)分”的要求，強(qiáng)化“兩高”行業(yè)精準(zhǔn)管理，堅(jiān)決遏制盲目新上“兩高”項(xiàng)目。全面落實(shí)新一輪“四減四增”行動(dòng)計(jì)劃，突出抓好煤炭消費(fèi)壓減和能耗“雙控”工作。

深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。抓好重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)和時(shí)段污染防治，突出抓好揚(yáng)塵控制、柴油貨車管控、秋冬季大氣污染防治等工作。聚焦夏秋季臭氧污染，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排。加大餐飲油煙污染、惡臭異味治理力度。強(qiáng)化秸稈綜合利用和禁燒管控。實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)，加快解決群眾關(guān)心的突出噪聲問題。

深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。擴(kuò)建縣污水處理廠，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠9處。擴(kuò)建冉海水庫凈水廠，改造城內(nèi)供水管網(wǎng)130公里。強(qiáng)化地表水重點(diǎn)斷面定期巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的水環(huán)境問題，及時(shí)整改到位；強(qiáng)化入河排污口分類整治，基本完成重要支流排污口整治；強(qiáng)化涉水工業(yè)企業(yè)日常監(jiān)管，針對(duì)汛期等重點(diǎn)時(shí)段，圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和特征污染物開展專項(xiàng)行動(dòng)。

深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用，實(shí)施重金屬污染源頭防治、化肥農(nóng)藥減量增效和農(nóng)膜回收行動(dòng)，全面開展畜禽糞污資源化利用。做好危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集處理，推進(jìn)城市固體廢物精細(xì)化管理，著力打造“無廢城市”。

（六）全面深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力

扎實(shí)開展招商引資。積極主動(dòng)走出去，聚焦長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、知名企業(yè)的聯(lián)系對(duì)接，全力引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，全年招商引資到位資金42億元以上。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)和配套企業(yè)。加大領(lǐng)導(dǎo)幫包力度，著力解決落地過程中的突出問題，保證項(xiàng)目能談成、能落地，切實(shí)提高招商引資項(xiàng)目開工率和資金到位率。

確保外資外貿(mào)穩(wěn)定。建立外貿(mào)企業(yè)縣鄉(xiāng)兩級(jí)幫扶機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)用足用好政策，擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。大力推進(jìn)跨境電商業(yè)務(wù)開展，繼續(xù)和阿里巴巴、亞馬遜等知名跨境電商平臺(tái)企業(yè)開展有效合作，培育跨境電商人才和跨境電商企業(yè)，支持外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新市場(chǎng)開拓方式，拓展國際市場(chǎng)客戶和銷售渠道。聚焦長(zhǎng)三角、珠三角和日韓等重點(diǎn)區(qū)域，全方面、寬領(lǐng)域引進(jìn)外資，全年實(shí)際使用外資3800萬美元以上。

持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境。有序推進(jìn)“證照分離”改革，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題，不斷優(yōu)化無差別“一窗受理”“一鏈辦理”“一業(yè)一證”、告知承諾制等審批服務(wù)模式，提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。探索拓展“全省通辦”“跨省通辦”范圍和深度，切實(shí)解決異地辦事“多地跑”“折返跑”等難題。圍繞企業(yè)開辦、準(zhǔn)營(yíng)、運(yùn)營(yíng)、退出的全生命周期服務(wù)，在“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用、增便利”等方面攻堅(jiān)，以“一網(wǎng)通辦”為基礎(chǔ)，找準(zhǔn)“堵點(diǎn)”，突破“難點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“打包辦”。

（七）扎實(shí)辦好惠民實(shí)事，持續(xù)加強(qiáng)民生保障

加快教育事業(yè)發(fā)展。改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)3處，規(guī)劃建設(shè)公辦高中1處、公辦幼兒園2處。開展教育隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)，全面提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。全力推進(jìn)幸福教育，抓好“雙減”任務(wù)落實(shí)，促進(jìn)學(xué)生全面健康成長(zhǎng)。

推進(jìn)健康事業(yè)發(fā)展。抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，堅(jiān)決守牢疫情不反彈底線。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。深化醫(yī)保制度改革，簡(jiǎn)化異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)手續(xù)，大力推行“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，不斷提高服務(wù)群眾滿意度。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全。

提升社會(huì)保障水平。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)。繼續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，鼓勵(lì)、引導(dǎo)適齡人員參保繳費(fèi)，重點(diǎn)做好企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳。適時(shí)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)保障標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)抓好雙擁共建、國防動(dòng)員工作，保障軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象合法權(quán)益。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，開展送文化下鄉(xiāng)等活動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化設(shè)施免費(fèi)開放。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)力度，推進(jìn)村史館建設(shè)。整合文化資源，強(qiáng)化文藝創(chuàng)新，打造有影響力的公共文化服務(wù)項(xiàng)目和文藝作品。

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。扎實(shí)做好困難群眾幫扶救助、節(jié)日市場(chǎng)穩(wěn)供保價(jià)等工作，確保群眾安全溫暖過冬、歡樂祥和過節(jié)。常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)金融風(fēng)險(xiǎn)防控化解，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債務(wù)行為。持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。以法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建為抓手，完善依法行政制度體系，健全科學(xué)民主合法決策制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。扎實(shí)做好檔案史志、地震氣象、民族宗教、婦女兒童、殘疾人等各項(xiàng)工作。