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　　首設(shè)歇業(yè)制度 為經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)設(shè)“緩沖帶”

　　著力破解登記難、辦證難、注銷難……《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)自2022年3月1日起施行。近日，德城區(qū)行政審批服務(wù)局發(fā)布消息，為學(xué)習(xí)貫徹新《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》和落實(shí)應(yīng)用3.0版企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)，2月28日下午，德城區(qū)行政審批服務(wù)局組織收看了省市場(chǎng)監(jiān)督管理局企業(yè)登記注冊(cè)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用視頻培訓(xùn)會(huì)議，審批局相關(guān)科室和各鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心工作人員參加了此次會(huì)議，通過省市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)新《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》的解讀，現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)了“一窗通”系統(tǒng)企業(yè)開辦的操作及要求，這標(biāo)志著《條例》作為我國(guó)制定出臺(tái)的第一部統(tǒng)一規(guī)范各類市場(chǎng)主體登記管理的行政法規(guī)，正式在德城落地實(shí)施，這將降低德城市場(chǎng)主體制度性交易成本，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　值得注意的是，《條例》還首次設(shè)立了歇業(yè)制度。對(duì)此，德城區(qū)行政審批服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，原來根據(jù)《公司法》規(guī)定，公司成立后無正當(dāng)理由超過六個(gè)月未開業(yè)的，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個(gè)月以上的，可以由公司登記機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。而企業(yè)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)解散并辦理注銷登記。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，部分市場(chǎng)主體受疫情影響，暫時(shí)無法進(jìn)行正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但仍有比較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)意愿。而企業(yè)一旦被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，其法定代表人再次創(chuàng)業(yè)會(huì)遇到障礙。這也意味著，經(jīng)營(yíng)企業(yè)只有“終止鍵”，沒有“暫停鍵”。

　　為了給經(jīng)營(yíng)困難的市場(chǎng)主體提供緩沖期，降低企業(yè)維持成本，《條例》明確提出，當(dāng)市場(chǎng)主體因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等原因造成經(jīng)營(yíng)困難的，可以自主決定在最長(zhǎng)不超過3年期限內(nèi)歇業(yè)。

　　申請(qǐng)歇業(yè)并不意味著被注銷，而是“停機(jī)保號(hào)”，是允許市場(chǎng)主體在一定時(shí)間內(nèi)停止?fàn)I業(yè)，給發(fā)展困難的企業(yè)提供喘息休整的機(jī)會(huì)，替其保留市場(chǎng)主體資格，為出臺(tái)相關(guān)幫扶政策措施提供了制度基礎(chǔ)。

　　《條例》明確提出，市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)在歇業(yè)前向登記機(jī)關(guān)辦理備案，市場(chǎng)主體歇業(yè)期間，可以以法律文書送達(dá)地址代替住所或者主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，登記機(jī)關(guān)通過國(guó)家企業(yè)信用信息系統(tǒng)向社會(huì)公示歇業(yè)期限、法律文書送達(dá)地址等信息，通過公示加強(qiáng)對(duì)歇業(yè)企業(yè)的社會(huì)監(jiān)督和信用監(jiān)管。同時(shí)，一旦企業(yè)在歇業(yè)期間開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，則視為恢復(fù)營(yíng)業(yè)。

　　另外《條例》還規(guī)定簡(jiǎn)易注銷程序。簡(jiǎn)化提交材料要求和注銷程序，壓縮公告時(shí)間，為實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體便捷有序退出提供法律依據(jù)。完善了撤銷虛假登記制度。針對(duì)社會(huì)上一些不法分子提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)，尤其是冒用他人身份騙取市場(chǎng)主體登記，造成較大負(fù)面社會(huì)影響的問題，《條例》規(guī)定了受虛假登記影響的自然人、法人和其他組織可以向登記機(jī)關(guān)提出撤銷市場(chǎng)主體登記的申請(qǐng)。登記機(jī)關(guān)受理后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展調(diào)查，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定存在虛假登記情形的，應(yīng)當(dāng)撤銷市場(chǎng)主體登記。

　　該相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《條例》在放寬準(zhǔn)入的同時(shí)，還注重加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，在監(jiān)督管理部分對(duì)信用監(jiān)管作出規(guī)定，實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，根據(jù)市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果對(duì)企業(yè)采取有針對(duì)性的監(jiān)管措施，確保“放得開、管得住”。