山東德州實現交通安全治理向“事前預防”成功轉型
這是一支特殊的公安交警隊伍。
他們隨時待命，對轄區(qū)每一起道路交通亡人事故深度調查，迅速梳理出人、車、路、環(huán)境、管理等與事故發(fā)生之間的因果關系，總結出事故發(fā)生的共性規(guī)律和特點，從而推動道路交通安全治理模式向事前預防轉型，用行動默默守護著群眾的生命安全。
這支隊伍就是由德州市公安局交警支隊組建的全省首個具有編制保障的交通犯罪偵查大隊。
自2024年以來，該大隊累計開展深度調查223起，發(fā)現各類隱患601處，推送建議291條，對136名交通犯罪人員采取刑事強制措施，其中8名犯罪分子分別以涉嫌提供虛假證明文件罪、詐騙罪、銷售偽劣產品罪、重大責任事故罪等罪名被追究刑事責任，對20余個企業(yè)及個人行政處罰總額105000元，全市道路交通事故起數、死亡人數同比分別下降10.01%、5.57%，交通事故深度調查工作一次次走在了全國前列。
宣教之變
“行刑教銜接”警示全覆蓋
查辦一起案件、震懾一個行業(yè)、警醒一大群體。自去年以來，德州公安交警聚焦以案示警，以交安委之名，定期召開全市交通事故警示教育會，結合亡人事故深度調查典型案例“以案說法”，做到警鐘長鳴。
2024年4月24日，齊河縣發(fā)生一起重型貨運車輛碰撞電動三輪車致1人當場死亡的道路交通事故。事故發(fā)生后，公安交警與交通運輸部門聯合對肇事車輛進行過磅稱重，該車超過核定載貨質量達123%，為典型的“百噸王”肇事肇禍案件。
經深度調查發(fā)現，肇事車輛掛靠企業(yè)名下較多車輛存在后臺掉線和嚴重超載處罰記錄。經統(tǒng)計，2023年4月至2024年4月期間，該企業(yè)超限運輸率高達40%，專案組將證據固定后推送屬地交通運輸局，最終對違法企業(yè)進行1.1萬元行政處罰。
德州公安交警針對物流運輸企業(yè)、貨運集散場站、快遞外賣公司普遍存在的安全生產教育培訓不到位、動態(tài)監(jiān)管責任未落實、重點隱患排查不詳實等尚不構成犯罪但已違反《安全生產法》相關規(guī)定的違法問題，積極聯合應急、交通、市場、城管等部門對涉案企業(yè)開展聯合執(zhí)法檢查，推動行業(yè)主管部門依法對違法違規(guī)企業(yè)及個人進行行政處罰。以典型案例為素材制作交通安全警示教育視頻，在全市重點行業(yè)領域開展交通安全警示教育，社會面交通安全警示震懾效果良好。
接下來，全市公安交警將立足德州工作實際，緊盯道路交通事故處理和道路交通事故預防兩個重點環(huán)節(jié)，深耕交通事故深度調查，助推全市道路交通管理工作質效提檔升級。
理念之變
從“處理”到“預防”
在德州各大路口，行駛的大中型車輛右轉彎時會自覺“暫?！?，待駕駛員觀察確認具備安全行駛條件后，才緩慢通過。這一切看似“約定俗成”，其推廣過程離不開道路交通事故深度調查。
2022年5月19日，德城區(qū)湖濱南大道與新河路交叉口，一輛重型貨車右轉彎時，與自行車騎行人發(fā)生碰撞致其當場死亡。當時，原事故處理大隊技術隊、情報分析研判中隊等多警組20余名警力迅速向現場集結。經“空地一體”查證、同步連勘、信息采集、隱患排查，嫌疑人員很快在施工工地被控制。但經過深度調查，肇事車輛卻事發(fā)有“因”：駕駛員未按規(guī)定“右轉必?！保黄髽I(yè)法人和安全員明知車輛嚴重超載仍縱容車輛上路；企業(yè)未遵守運輸要求，加劇了行車風險。當天，市公安局交警支隊緊急召集相關企業(yè)召開道路交通安全警示教育會。會議上，警方通報案情進展，并與施工單位主要負責人一一簽訂承諾書，從源頭杜絕類似事故再次發(fā)生。
做深做實道路交通事故處理工作，德州交警始終在探索。2022年11月16日，全省首個具有編制保障的交通犯罪偵查大隊在德州揭牌成立，賦予這支隊伍統(tǒng)籌專業(yè)打擊與交通管理職能，通過對道路交通事故中的顯性路面問題和隱性源頭問題同步開展調查，有效推動交通安全綜合治理和交通事故預防工作取得顯著成效。
今年以來，為徹底扭轉交通事故“發(fā)生、處理、再發(fā)生、再處理”的被動局面，從根本上消除交通安全隱患，解決制約交通安全的深層次、根源性、瓶頸性突出問題，德州公安交警深化推動“專業(yè)+機制+大數據”新型警務運行模式改革，探索構建符合市域特點且實戰(zhàn)效能顯著的交通事故深度調查新模式，形成了交通事故“處置、處理、打擊、研判、推送、整改”深度調查閉環(huán)，擰緊違法打擊“核查、溯源、移送、督促、反饋”責任追究鏈條，實現了深度調查與專業(yè)打擊有機融合、一體運行，推動交通安全治理向事前預防成功轉型。
打擊之變
“以打促防”震懾違法
2024年7月22日凌晨，京臺高速公路陵城區(qū)段北京方向發(fā)生一起3車追尾致1人當場死亡、1人嚴重受傷的道路交通事故。經深度調查發(fā)現，這起事故不“平?！保浩渲?輛河北牌照重型低平板半掛車不符合工信部對此類車輛生產、銷售、登記、使用的相關規(guī)定，但該車2024年審驗記錄卻顯示由煙臺某縣一機動車檢測公司審驗合格。
經詢問肇事司機，其并未駕駛該車到該公司進行車輛安全技術性能檢測，而是通過“車蟲子”幫助辦理車輛檢驗，推斷該機動車檢測公司存在涉嫌提供虛假證明文件。專案組立即奔赴濟南、煙臺、石家莊等地開展線索摸排，固定相關人員違法犯罪證據，后向煙臺市公安局交通警察支隊移交案件線索。目前，已有3名涉案人員因涉嫌提供虛假證明文件罪被批準逮捕。
如今，德州已建立“市縣一體、協(xié)同發(fā)力”的道路交通事故深度調查工作體系，為一線交警大隊事故中隊加掛“交通犯罪偵查中隊”牌子，賦予道路交通違法犯罪打擊處罰和安全生產事故深度調查職能。各縣（市、區(qū)）全部建立健全了道路交通事故深度調查專業(yè)隊伍和工作機制。同時，交警支隊不斷調整優(yōu)化全市事故深度調查專家組，為道路交通事故深度調查工作持續(xù)賦能。
德州公安交警聚焦源頭企業(yè)主體責任不落實，違規(guī)生產、改裝、銷售車輛，出具虛假檢驗文書，違反操作規(guī)程進行養(yǎng)護施工作業(yè)“四類”重點交通類違法犯罪行為，持續(xù)推動傳統(tǒng)刑事偵查思維與現代刑事偵查技術相結合，根據新型交通類違法犯罪特點，通過大數據統(tǒng)計分析比對、無人機跟蹤刻畫軌跡、市縣一體協(xié)同聯動辦案、公檢法常態(tài)化聯席會商等手段，從嚴、從實、從細開展事故深度調查。對涉嫌犯罪的，及時立案偵查并移送起訴，嚴肅責任追究，有效震懾了各類違法行為。
治患之變
“一案三推送”協(xié)同治理
2024年8月13日，寧津縣發(fā)生一起因重型半掛牽引車闖紅燈導致1人死亡的道路交通事故。這起事故的發(fā)生，直接暴露出企業(yè)安全生產中的一系列問題，最終經過“一案三推送”實現異地協(xié)同治理，精準治患。
事發(fā)后，辦案民警在事故調查中得知，肇事車輛掛靠在濱州市一家物流企業(yè)，長年途經德州從事貨物運輸，肇事駕駛人從未接受過道路交通領域安全生產培訓，交通安全意識極其淡薄。經深度調查，濱州市這家物流企業(yè)的安全領導小組會議及安全生產例會臺賬存在“安全生產企業(yè)負責人未到場由他人代為簽字”的情況，涉嫌未如實記錄安全生產教育和培訓記錄情況的違法行為。專案組立即將涉案車輛掛靠企業(yè)違法情況向濱州市惠民縣道路交通安全綜合治理委員會辦公室進行隱患問題推送。2024年10月，該企業(yè)因違反《安全生產法》被濱州市交通運輸局處行政罰款5000元。
德州公安交警著眼過境車輛肇事肇禍問題突出的迫切形勢，不斷加強與肇事車輛所屬外地市行業(yè)主管部門進行聯合共治，協(xié)同推動問題整改和責任追究，并同步將調查發(fā)現的隱患問題向屬地黨委政府、屬地行業(yè)主管部門、屬地公安部門進行“一案三推送”，向全國各地相關部門單位推送隱患問題公函23件，有力倒逼外地市大型貨運企業(yè)隱患整改和責任落實，切實加強大型貨運車輛駕駛人交通安全警示教育培訓工作，徹底扭轉了過境車輛嚴重違法頻發(fā)、違法打擊質效低下、警示震懾效果不突出的堵點困局。
“貨車亮尾，右轉必?！薄耙煌鏊木?，六線強宣”“兩辦兩限，兩查兩補”“惡劣天氣，五措七響”“一盔一帶”……德州交警創(chuàng)新推出的一項項預防道路交通事故的技戰(zhàn)法，都是對深度調查結果的成果轉化和落地運用。
編輯：李新茹
審核：朱宏偉
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