臨清市聚焦項目快速審批落地、企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,重塑政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域?qū)徟蚣埽蛟臁扒芭_綜合受理、后臺分類審批、專業(yè)團(tuán)隊勘評、統(tǒng)一窗口出件”運行機制,推出山東省首個“受理、審核、勘察、審批、發(fā)證”五權(quán)分立審批新模式,用簡政放權(quán)的“減法”做優(yōu)政務(wù)服務(wù)的“加法”,從源頭杜絕越級行政、權(quán)力尋租,打造高質(zhì)量政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
一、受審分立,打造標(biāo)準(zhǔn)化綜窗服務(wù)。一是要素整合,審批事項“一次辦”。以統(tǒng)一窗口吸收材料,將行政審批事項的標(biāo)準(zhǔn)化作為“五權(quán)分立”模式的前提,按照“同一事項、同一標(biāo)準(zhǔn)”要求,逐項梳理審批事項受理條件、申請材料、辦理流程、辦理時限、示范文本等要點,形成一次性告知單,確保事事有標(biāo)準(zhǔn)可依。二是職能獨立,業(yè)務(wù)科室“精準(zhǔn)辦”。依托標(biāo)準(zhǔn)化辦事窗口,將綜合受理窗口人員與業(yè)務(wù)科室分離,職能部門獨立負(fù)責(zé)全部審批事項的受理、轉(zhuǎn)辦工作,受理結(jié)束后,工作人員對相應(yīng)科室無差別派件,截至目前,已完成6468次派件。三是主動服務(wù),窗口審批“靠前辦”。建立專業(yè)的幫辦代辦隊伍,配套設(shè)立自助服務(wù)專區(qū)、網(wǎng)辦體驗專區(qū),工作人員主動向項目企業(yè)提供查詢、申報等全流程服務(wù),精準(zhǔn)指導(dǎo)企業(yè)完成事項申報,為重點項目快落地、快開工提供服務(wù)保障,去年以來已提供幫辦服務(wù)2755次。
二、審勘分立,組建專業(yè)化勘驗隊伍。一是雙向聯(lián)動,提升勘驗隊伍服務(wù)水平。制定《臨清市行政審批服務(wù)局勘察工作管理辦法(試行)》,將勘驗業(yè)務(wù)從審批科室剝離,科室負(fù)責(zé)材料審核,勘驗科對現(xiàn)場負(fù)責(zé),保證審批、勘驗兩環(huán)節(jié)雙向聯(lián)動、相互制約。聊城華昌實業(yè)臨清工程分公司在申請“原市政設(shè)施建設(shè)類審批”等5項市政類工程建設(shè)審批事項時,通過聯(lián)合勘驗,2個工作日完成全部勘驗工作,勘察環(huán)節(jié)綜合減少60%、時間縮短80%。二是數(shù)字賦能,保證勘驗工作處理效率。探索遠(yuǎn)程踏勘新模式,采取“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相結(jié)合方式,利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)數(shù)字信息技術(shù),全生命周期記錄踏勘流程,保證踏勘過程可追溯,實現(xiàn)辦證全程電子化,實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”目標(biāo)。
三、勘批分立,構(gòu)建規(guī)范化審批模式。一是分級審批,確保審批事項有序推進(jìn)。按照“一鏈辦理、分級審批”原則,對行政許可事項逐一明確審批層級,結(jié)合事項復(fù)雜程度、審批風(fēng)險程度和社會影響力等因素,將各審批事項分為簡易審批事項、一般審批事項、重要審批事項三項,構(gòu)建差異化“鏈條式”審批模式。二是壓緊責(zé)任,確保辦事人員權(quán)責(zé)清晰。遵循“誰審批、誰負(fù)責(zé)”原則,工作人員嚴(yán)把法律法規(guī)關(guān)口,依法規(guī)范審批,在接收到勘察科給出的勘驗意見后,審批人員在承諾時限內(nèi)審批辦結(jié),符合當(dāng)場辦結(jié)條件的“立等可取”,杜絕積壓拖辦、越權(quán)審批,嚴(yán)禁隨意提高或降低法定條件。
四、統(tǒng)一出件,實現(xiàn)閉環(huán)式高效管理。一是數(shù)據(jù)融合,打通信息共享關(guān)鍵堵點。破解傳統(tǒng)發(fā)證模式中數(shù)據(jù)不共享、信息不對稱、證照交接不清等問題,在市政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)“智能化統(tǒng)一制證中心”,運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算等數(shù)字技術(shù),將各個審批部門、科室單獨管理的證照打印、蓋章和發(fā)證工作集中管理,實現(xiàn)審批任務(wù)下達(dá)、集中打印管理、蓋章發(fā)放、自主靈活取件5個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、公開透明、互不干涉。二是雙盲審批,阻斷腐敗滋生通道。制證中心工作人員利用審批科室的打證指令執(zhí)行打證、蓋章任務(wù),按一次指紋蓋一次章,用章人員、用章時間、用章次數(shù)等做到全程智能化“留痕”。依托“智能化統(tǒng)一制證中心”,打造申請人、審批人不見面“雙盲”制,實現(xiàn)“五權(quán)分立”閉環(huán)管理,極大提高了行政審批服務(wù)效率,有效阻斷腐敗滋生通道。今年以來,已通過智能化統(tǒng)一制證專區(qū)發(fā)放證照4700余個。
編輯:李新茹
審核:鐘德旺
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