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黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《決定》指出，健全社會(huì)救助體系，健全保障婦女兒童合法權(quán)益制度。近年來(lái)，淄博市始終秉持“捧出一顆心，溫暖一座城”的服務(wù)理念，聚焦孤困兒童群體需求，構(gòu)建形成“精準(zhǔn)識(shí)別、高效服務(wù)、多元保障”的全鏈條孤困兒童幫扶救助體系，擦亮打響“齊護(hù)未來(lái)·共童成長(zhǎng)”品牌。2023年度兒童福利和權(quán)益保障工作在全省民政重點(diǎn)工作綜合評(píng)估中獲評(píng)“優(yōu)秀”等次；2024年，淄博市民政局被授予“全國(guó)民政系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號(hào)。

一、建立孤困兒童發(fā)現(xiàn)識(shí)別機(jī)制，變“送上門”為“請(qǐng)進(jìn)門”。常態(tài)化開展孤困兒童大排查活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)從“人找政策”到“政策找人”的轉(zhuǎn)變。一是“大數(shù)據(jù)”識(shí)別。整合民政、團(tuán)委、婦聯(lián)、公安、教育、衛(wèi)健等多部門數(shù)據(jù)信息，通過(guò)信息共享和數(shù)據(jù)比對(duì)，及時(shí)將符合條件的兒童納入生活保障和關(guān)愛幫扶范圍，實(shí)現(xiàn)孤困兒童困難問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決。二是“拉網(wǎng)式”摸排。制定統(tǒng)一的評(píng)估表，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)程序和政策尺度，自下而上組織兒童主任、兒童督導(dǎo)員，對(duì)孤兒、流動(dòng)兒童、留守兒童、監(jiān)護(hù)缺失等兒童進(jìn)行精準(zhǔn)排查，確保摸清底數(shù)，不讓一個(gè)孩子“掉隊(duì)”。三是“分類式”管理。依據(jù)監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)、生活風(fēng)險(xiǎn)、行為風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)方面，對(duì)留守兒童和困境兒童的生活環(huán)境、家庭監(jiān)護(hù)狀態(tài)、心理健康狀況等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定“紅黃藍(lán)綠”四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，“一童一檔”建立四色信息臺(tái)賬，提升關(guān)愛服務(wù)精準(zhǔn)度和專業(yè)化水平。

二、建立孤困兒童精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，變“兜住底”為“兜好底”。制定個(gè)性關(guān)愛服務(wù)計(jì)劃，“一童一策”實(shí)施定向關(guān)愛、精準(zhǔn)幫扶。一是建立“兜底式”幫扶機(jī)制。實(shí)施困難群眾保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)符合條件的兒童納入民政保障范圍，每月發(fā)放孤困兒童基本生活費(fèi)，織密兜牢兒童基本生活保障網(wǎng)。截至目前，保障全市孤困兒童1312人，發(fā)放基本生活費(fèi)2572.70萬(wàn)元，連續(xù)四年提高孤困兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。二是建立“點(diǎn)單式”幫扶機(jī)制。聚焦孤困兒童多元化服務(wù)需求，分類開展“類別化+差異化”關(guān)愛服務(wù)，為不同需求的孤困兒童提供教育幫扶、醫(yī)療救助、心理疏導(dǎo)、家庭監(jiān)護(hù)等多元化服務(wù)，在全省率先實(shí)現(xiàn)將事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、受艾滋病影響兒童和重點(diǎn)困境兒童納入助學(xué)范圍；今年以來(lái)，免費(fèi)為1000余名孤困兒童購(gòu)買居民醫(yī)保、重大疾病和意外傷害保險(xiǎn)。三是建立“全托式”幫扶機(jī)制。針對(duì)兒童福利院全托養(yǎng)的孤棄兒童，探索建立養(yǎng)育雙重保障、身心雙向發(fā)展的“類家庭”關(guān)愛模式，為每個(gè)孩子搭建類家庭主體，“一對(duì)一”護(hù)佑兒童健康成長(zhǎng)，讓孤困兒童享受“家”的溫暖。

三、建立兒童幫扶多元參與機(jī)制，變“政府管”為“大家?guī)汀薄?/strong>按照“政府主導(dǎo)、團(tuán)隊(duì)助力、全員參與”原則，著力構(gòu)建全方位立體式孤困兒童救助格局。一是強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。聯(lián)合市委宣傳部、市檢察院等19個(gè)部門單位集中開展留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)，打造覆蓋市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（居）四級(jí)未成年人保護(hù)網(wǎng)絡(luò)陣地，打通兒童關(guān)愛守護(hù)“最后一公里”。截至目前，全市設(shè)立市、縣兩級(jí)未成年人救助保護(hù)中心12個(gè)、鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站88個(gè)、村（社區(qū)）婦女兒童工作委員會(huì)2926個(gè)，配備鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員90名、村（社區(qū)）兒童主任2953名。二是組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)。創(chuàng)新建立由兒童主任、專業(yè)社工、法援律師、家庭醫(yī)生、志愿者等專業(yè)力量組成的護(hù)航小組，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)兒童養(yǎng)治教康方面問題，全方位多角度開展兒童關(guān)愛服務(wù)項(xiàng)目35個(gè)。積極培育發(fā)展兒童福利領(lǐng)域社會(huì)組織，引導(dǎo)參與孤困兒童救助幫扶，打造形成“孝鄉(xiāng)愛心公益”、“12349愛心公益”等一批特色服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)品牌。三是鏈接愛心人士。開展孤困兒童“微心愿”行動(dòng)，動(dòng)員愛心企業(yè)、愛心人士、公益組織爭(zhēng)做孤困兒童“圓夢(mèng)人”。六一期間，開展“潤(rùn)心伴成長(zhǎng)，同心護(hù)未來(lái)”困境兒童關(guān)愛保護(hù)宣傳月活動(dòng)，走訪孤困兒童1300余名，滿足“微心愿”243個(gè)。