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近年來，東營(yíng)市為保持第三次國(guó)土調(diào)查成果現(xiàn)勢(shì)性，滿足各項(xiàng)自然資源管理工作需要，堅(jiān)持國(guó)家立場(chǎng)，堅(jiān)持實(shí)事求是，在國(guó)土變更調(diào)查工作中創(chuàng)新實(shí)施早研判、早預(yù)警、早落實(shí)的“三早”模式，提前研判各類違法違規(guī)用地，精準(zhǔn)推送相關(guān)責(zé)任科室預(yù)警，及時(shí)整改到位納入變更調(diào)查，確保調(diào)查成果真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠，夯實(shí)自然資源管理和生態(tài)文明建設(shè)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

早研判，堅(jiān)持“提前謀劃、周密部署、準(zhǔn)確研判”的工作理念。東營(yíng)市緊密結(jié)合地方實(shí)情，組建專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，先后編制國(guó)土變更調(diào)查實(shí)施方案、核查方案、典型地類樣本庫等技術(shù)規(guī)范，定期召開地類變化研判會(huì)議，以最新土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、遙感影像為基礎(chǔ)，圍繞建設(shè)用地審批、耕地衛(wèi)片監(jiān)督、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、土地綜合整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)修復(fù)、國(guó)土綠化、土地執(zhí)法等工作，結(jié)合上級(jí)部門下發(fā)監(jiān)測(cè)成果，對(duì)地類變化情況進(jìn)行早期研判，復(fù)雜地類啟用無人機(jī)智能巡查輔助判定，準(zhǔn)確研判地類變化，為后續(xù)工作錨定精準(zhǔn)方向。

早預(yù)警，設(shè)立“紅、黃、綠”三色預(yù)警機(jī)制。創(chuàng)新設(shè)立“紅、黃、綠”三色預(yù)警體系，依據(jù)研判結(jié)果，疑似地類變化圖斑分類推送相關(guān)責(zé)任科室，“紅色”為違法違規(guī)占用破壞耕地和永久基本農(nóng)田以及生態(tài)敏感區(qū)的重大疑似問題圖斑，即查即改；“黃色”為耕地流向其他農(nóng)用地、生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)地表發(fā)生變化、公益林流出等重點(diǎn)關(guān)注圖斑，限期整改；“綠色”為除耕地外農(nóng)用地、未利用地等地類變化、臨時(shí)用地、推土區(qū)等動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)圖斑。國(guó)土空間規(guī)劃、耕保、執(zhí)法、林草、生態(tài)修復(fù)等相關(guān)責(zé)任科室依色履職、協(xié)同發(fā)力，筑牢自然資源保護(hù)防線，遏制違法違規(guī)用地。

早落實(shí)，制定“及時(shí)整改、精準(zhǔn)變更、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)”等措施。相關(guān)責(zé)任科室收到預(yù)警圖斑后，采取建設(shè)用地報(bào)批、設(shè)施農(nóng)用地備案、臨時(shí)用地審批、拆除復(fù)耕、退耕還林、生態(tài)修復(fù)等措施分類整改，將穩(wěn)定變化圖斑及時(shí)納入日?；蚰甓葒?guó)土變更，確保變更地類真實(shí)、準(zhǔn)確，未整改到位圖斑再次發(fā)出預(yù)警，列入跟蹤監(jiān)測(cè)圖斑，直至整改到位納入變更，形成閉環(huán)管理。對(duì)國(guó)土變更成果年度內(nèi)地類變化進(jìn)行橫向分析、近年來重點(diǎn)地類變化進(jìn)行縱向分析，并提出合理化建議，對(duì)耕地、林地、濕地等不合理流出面積較大的縣區(qū)，及時(shí)致信當(dāng)?shù)卣?，開展工作提醒。2021年以來，共分析研判并推送各類預(yù)警圖斑7.9萬個(gè)，納入變更調(diào)查2.3萬個(gè)，預(yù)警圖斑得到妥善處置，全市耕地凈增加7.36萬畝，實(shí)現(xiàn)“四連增”，“十三五”政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況考核名列全省第一位，違法占用耕地面積比例和耕地流出趨勢(shì)明顯下降。

東營(yíng)市充分發(fā)揮國(guó)土變更調(diào)查“三早”模式，多科室協(xié)同共振，優(yōu)化調(diào)查方式，把“等問題”轉(zhuǎn)化為“找問題”，將調(diào)查模式由被動(dòng)化主動(dòng)，為落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線，科學(xué)規(guī)劃、合理利用和有效保護(hù)自然資源，實(shí)現(xiàn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)性支撐。