近年來,新泰市通過深化政策供給、簡(jiǎn)化審批流程、強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化涉企服務(wù),全力營(yíng)造透明、高效、公平、有序的法治化營(yíng)商環(huán)境,以高水平法治護(hù)航綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
深化政策供給,打造公開透明的制度環(huán)境。聚焦高質(zhì)量發(fā)展法治需求,堅(jiān)持全盤統(tǒng)籌、系統(tǒng)推進(jìn),提供“一攬子”制度供給,為高質(zhì)量發(fā)展完善政策保障。一是推動(dòng)上級(jí)政策走深走實(shí)。組織全市相關(guān)單位從全省兩批《2024年“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)鞏固向好、加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”政策清單》中,優(yōu)選出適用于新泰市的政策86項(xiàng),逐條落實(shí)政策承擔(dān)部門,形成《政策匯編》,充分利用政府網(wǎng)站、政策宣講會(huì)等形式進(jìn)行全面宣傳,確保上級(jí)各項(xiàng)政策落地見效。二是加強(qiáng)法治保障統(tǒng)籌引領(lǐng)。制定《關(guān)于優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境 服務(wù)保障高水平開放和高質(zhì)量招商引資的若干措施》《新泰市法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)指標(biāo)體系(試行)》等文件,統(tǒng)籌提升營(yíng)商環(huán)境法治保障。將“推進(jìn)行政審批制度改革 優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境”作為“一把手”法治建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目,開展優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)督察。深化府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,將優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境作為重點(diǎn)聯(lián)動(dòng)內(nèi)容,持續(xù)推進(jìn)府院聯(lián)動(dòng)三批次40個(gè)清單事項(xiàng)高效辦理。全市政法機(jī)關(guān)制定36項(xiàng)精準(zhǔn)服務(wù)保障措施,護(hù)航新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)戰(zhàn)略。三是完善涉企制度文件管理。加強(qiáng)涉企制度文件合法性審查力度,重點(diǎn)審查市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘、可能存在的減損市場(chǎng)主體合法權(quán)益或增加市場(chǎng)主體義務(wù)、含有排除和限制公平競(jìng)爭(zhēng)等內(nèi)容。對(duì)關(guān)系企業(yè)切身利益的規(guī)范性文件,充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見,并在政府網(wǎng)站公開征求意見不少于30天,目前共發(fā)布政策文件22件,實(shí)行動(dòng)態(tài)化調(diào)整,確保涉企政策文件規(guī)范管理。
簡(jiǎn)化審批流程,打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。聚焦簡(jiǎn)政放權(quán),持續(xù)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變,著力建設(shè)服務(wù)型政府,激發(fā)市場(chǎng)活力。一是堅(jiān)持以數(shù)字化賦能政務(wù)審批。研發(fā)“商事登記智能審批”2.0系統(tǒng),個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立從0.5個(gè)工作日縮短至10分鐘。在全省率先建設(shè)“云勘驗(yàn)”系統(tǒng)平臺(tái),26個(gè)勘驗(yàn)事項(xiàng)云上辦,勘驗(yàn)效率提高20倍,《“云勘驗(yàn)”服務(wù)規(guī)范》入選“數(shù)字強(qiáng)省工程標(biāo)準(zhǔn)”。二是創(chuàng)新幫辦代辦高效服務(wù)。圍繞企業(yè)注冊(cè)、項(xiàng)目手續(xù)辦理提速,積極探索園區(qū)代辦、服務(wù)外包、全域通辦等模式,推行容缺受理、“拿地即開工”等審批服務(wù),落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)“直通車”制度,開展區(qū)域勘探評(píng)估、分段施工許可、施工圖豁免審查“一條龍”服務(wù),進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、降成本。三是深化政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。構(gòu)建政府守信踐諾機(jī)制和監(jiān)督體系,兌付支持企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金。建設(shè)了全國(guó)建行系統(tǒng)首個(gè)信用大數(shù)據(jù)科技實(shí)驗(yàn)室,打造“整縣授信”新泰模式,新泰市在縣級(jí)市城市信用監(jiān)測(cè)排名中穩(wěn)居全國(guó)前列,《智慧信用賦能助推高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展》獲全省新型智慧城市優(yōu)秀案例一等獎(jiǎng),今年全省信用賦能綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展勞動(dòng)競(jìng)賽總結(jié)表彰會(huì)在我市舉辦,持續(xù)擦亮“信用新泰”城市名片。
強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法司法,打造公平穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境。聚焦護(hù)企安商,推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合,依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。一是持續(xù)規(guī)范涉企執(zhí)法行為。深入推進(jìn)涉企執(zhí)法陽光監(jiān)督改革試點(diǎn),推行“企業(yè)寧?kù)o日”制度,每月確定不少于 20個(gè)工作日的“寧?kù)o期”,除安全生產(chǎn)、突發(fā)事件、投訴舉報(bào)等10類事項(xiàng)外,原則上不對(duì)企業(yè)開展行政執(zhí)法檢查,建立涉企行政檢查清單、涉企行政檢查備案等制度。推行包容審慎柔性執(zhí)法,將“不罰輕罰”事項(xiàng)拓展到18個(gè)行政執(zhí)法領(lǐng)域的423項(xiàng)違法行為事項(xiàng)。在10家商會(huì)企業(yè)建立行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn),選聘監(jiān)督員,暢通企業(yè)投訴舉報(bào)渠道。開展“伴隨式”執(zhí)法監(jiān)督,開展行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治,開展行政執(zhí)法領(lǐng)域企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)工作試點(diǎn)。推行跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”檢查,將信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全面融合,營(yíng)造主動(dòng)服務(wù)、規(guī)范檢查、無事不擾的執(zhí)法環(huán)境。二是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。我市入選縣域國(guó)家級(jí)專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn),完善專利侵權(quán)糾紛行政裁決制度,規(guī)范裁決工作程序,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化專利糾紛行政裁決案件口頭審理庭,創(chuàng)新探索“先行裁駁,另行請(qǐng)求”“糾紛調(diào)處信用+”等裁決模式,推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)。三是優(yōu)化涉企執(zhí)行行為。市法院開通拖欠民營(yíng)中小微企業(yè)賬款案件綠色通道,確保民營(yíng)中小微企業(yè)及時(shí)回籠資金,打造“快、精、專、嚴(yán)”四位一體執(zhí)行工作模式,獲評(píng)全省法治為民實(shí)事項(xiàng)目;深入開展企業(yè)信用修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng),先后為99家企業(yè)進(jìn)行信用修復(fù),盡最大可能盤活企業(yè)。
優(yōu)化涉企服務(wù),打造活力有序的社會(huì)環(huán)境。聚焦利企暖商,延伸法律服務(wù)鏈條,以精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的法治服務(wù)為企業(yè)辦事解難、聚勢(shì)加力。一是積極推行包保結(jié)對(duì)服務(wù)。實(shí)行副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“1+1+1”包保、圍繞14條特色優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈開展專班幫扶,發(fā)揮好“鏈長(zhǎng)+鏈主”雙鏈制引領(lǐng)推進(jìn)機(jī)制。出臺(tái)法治服務(wù)新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)10條措施,建立律師事務(wù)所結(jié)對(duì)企業(yè)服務(wù)12項(xiàng)清單,組織“百名律師進(jìn)企業(yè)”公益服務(wù),開展企業(yè)合規(guī)指導(dǎo)42次。二是多元高效化解涉企糾紛。充分發(fā)揮全市“一站式”矛盾調(diào)解中心定分止?fàn)幾饔茫瑤椭髽I(yè)和職工依法解決糾紛,排查調(diào)解涉企矛盾糾紛112件。開通涉企復(fù)議直通車,設(shè)立8家行政復(fù)議便企聯(lián)系點(diǎn),對(duì)企業(yè)復(fù)議案件堅(jiān)持落實(shí)聽證審理制度。設(shè)立泰安首個(gè)仲裁服務(wù)中心,打造“仲裁+調(diào)解+訴訟”解紛機(jī)制,印發(fā)《關(guān)于在國(guó)有企業(yè)積極推行仲裁法律制度的實(shí)施意見》,提高國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力和解糾質(zhì)效。三是開展?fàn)I商環(huán)境法治宣傳。圍繞企業(yè)管理、投資融資、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)用工等問題,開展針對(duì)性普法。開展“尊法守法·攜手筑夢(mèng)”服務(wù)農(nóng)民工公益法律服務(wù)行動(dòng),加大《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》等公益宣傳。加強(qiáng)企業(yè)法治文化建設(shè),培樹山東遠(yuǎn)程本途新能源汽車有限公司、泰安農(nóng)商銀行等市級(jí)法治文化示范企業(yè),塑造濃厚法治營(yíng)商氛圍。
編輯:李新茹
審核:鐘德旺
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