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近年來，招遠市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)強化履職能力、完善調解機制，創(chuàng)新性開展“1+3”能動復議新模式，構建起“科學暢通、高效便民、公開透明、監(jiān)督有力”的行政復議新格局。

強化履職能力

全方位提升應訴效能

暢通受理渠道“減輕訴累”。在市公共法律服務中心設立行政復議咨詢受理窗口，同步在全市14個司法所建立行政復議便民聯(lián)系點，推廣“山東省行政復議行政應訴管理平臺”線上申請渠道，有效提高了行政復議申請快捷化、規(guī)范化、便民化水平。堅持府院聯(lián)動“對癥下藥”。健全完善府院聯(lián)席會議機制，組織司法局、法院及涉案部門，就重大、疑難的典型案件進行交流探討，分析案件難點問題，提出具體解決辦法和化解問題建議，為行政爭議實質性化解提供更大空間；對法院反饋的行政機關敗訴、司法建議等情況進行綜合分析研判，做好行政爭議源頭治理。目前累計召開聯(lián)席會議80余次，化解疑難行政案件43件。選優(yōu)配強隊伍“高效辦案”。加強復議隊伍建設，組建由1名行政復議分管領導、3名專職復議員、3名事務性輔助人員組成的“1+3+3”標準化專業(yè)化行政復議團隊，以司法部門青年干部素質提升計劃為契機，通過“以案釋法”“以會代訓”等形式，開展典型案例學習、案情研判、庭審觀摩等活動，不斷提升行政復議隊伍專業(yè)化水平。

完善調解機制

實質性化解行政爭議

案前引導，對話協(xié)商減爭議。建立案前調解工作臺賬，針對申請人復議請求明顯不成立的，由工作人員釋法說理，勸解當事人撤回行政復議申請，避免程序空轉；針對符合復議受理條件的，在立案審查“窗口期”，通過組織座談、行政機關自糾等方式，促進雙方達成共識、定分止爭。案中盡調，答疑解惑促和解。堅持“應調盡調”，在涉案部門答復后，第一時間與當事人溝通，聽取補充意見、積極回應訴求，針對重大疑難復雜案件，聯(lián)合政府法律顧問和公職律師制定個性化調解方案，推動行政爭議高效化解。案后延伸，跟蹤回訪抓落實。結案后由執(zhí)法監(jiān)督部門、轄區(qū)司法所、調委會等力量進行案件延伸，跟蹤協(xié)議落實情況，保證調解案件回訪全覆蓋，切實做到“案結事了”。

創(chuàng)新復議模式

高質量做好審理工作調解機制

“行政復議+法律援助”一體推進。協(xié)助符合法律援助條件的申請人辦理行政復議申請，提供法律咨詢、行政復議代書、法律指導等服務，有效解決群眾“不會告”問題。“行政復議+人民調解”雙軌并行。組織各行業(yè)部門專家顧問、法律服務工作者、村居（社區(qū)）專職人民調解員等2500余人，建立各級人民調解委員會789個，充分發(fā)揮人民調解員基層經(jīng)驗豐富、群眾基礎廣泛、糾紛化解多元等優(yōu)勢，結合行政復議辦案人員釋法說理、類案指引，形成矛盾化解合力，累計實現(xiàn)人民調解結案43件?！靶姓妥h+執(zhí)法監(jiān)督”協(xié)同聯(lián)動。堅持行政復議的“被動”監(jiān)督與行政執(zhí)法的“主動”監(jiān)督相結合，圍繞行政爭議發(fā)案量多、糾錯率高的執(zhí)法領域組織專項案卷評查，累計抽查行政執(zhí)法案卷85份，進一步提升了全市行政執(zhí)法案卷質量。