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近年來，受個(gè)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展、路邊攤“解禁”的影響，占道經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)“反彈”現(xiàn)象。一方面，路邊攤增加了商販?zhǔn)杖?，方便了附近居民購物。另一方面，擺攤亂象又影響了市容市貌，對(duì)交通出行產(chǎn)生不利影響。

便民與有序如何兼得？為破解這一難題，肥城市結(jié)合本地實(shí)際，積極推行人性化執(zhí)法，通過設(shè)置臨時(shí)攤區(qū)、加強(qiáng)文明執(zhí)法、積極普法教育等方式，建立兼顧民生需求和市容秩序的管理模式，既解決了流動(dòng)商販擺攤亂問題，又滿足了攤販生計(jì)和市民“菜籃子”，讓無序占道變有序經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)活力和秩序的統(tǒng)一。

堅(jiān)持疏堵結(jié)合，為流動(dòng)商販“安家”

以便民、利民、為民為原則，以群眾需求為立足點(diǎn)，合理規(guī)劃設(shè)置臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)，給予攤販規(guī)范經(jīng)營(yíng)的空間，從源頭解決占道經(jīng)營(yíng)“頑疾”。

根據(jù)市場(chǎng)和民生需求，結(jié)合各類農(nóng)產(chǎn)品上市的實(shí)際情況，對(duì)流動(dòng)商販出攤情況進(jìn)行深入排查，廣泛收集整合群眾意見，了解市民需求和流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)情況。聚焦就近服務(wù)、集合功能、方便群眾的定位，在不影響居民正常生活的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃攤點(diǎn)群的位置、規(guī)模、經(jīng)營(yíng)種類等，合理設(shè)置臨時(shí)攤區(qū)。今年共計(jì)調(diào)整優(yōu)化設(shè)置臨時(shí)經(jīng)營(yíng)疏導(dǎo)區(qū)域10余處。

臨時(shí)攤區(qū)設(shè)置后，規(guī)范引導(dǎo)成為維持經(jīng)營(yíng)秩序的關(guān)鍵。通過規(guī)定經(jīng)營(yíng)時(shí)間和經(jīng)營(yíng)范圍、常態(tài)化巡查、設(shè)置攤區(qū)監(jiān)控?cái)z像頭、攤位編號(hào)牌等方式，加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)攤點(diǎn)群的監(jiān)督和管理，確保攤販遵守經(jīng)營(yíng)規(guī)定和法律法規(guī)，營(yíng)造整潔干凈有序的市容環(huán)境。

堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，使執(zhí)法更有“溫度”

秉持“以民為本，規(guī)范疏導(dǎo)”的人性化管理理念，貫徹“721”工作法，用勸導(dǎo)和教育相結(jié)合的方式，引導(dǎo)流動(dòng)商販規(guī)范經(jīng)營(yíng)，讓執(zhí)法既有力度，更有“溫度”。

堅(jiān)持以法為據(jù)、以理服人、以情感人的執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為，做到著裝規(guī)范、用語規(guī)范、行為規(guī)范、程序規(guī)范，執(zhí)法過程“講清事理、講通情理、講透法理”。嚴(yán)把執(zhí)法程序關(guān)，實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)監(jiān)管，對(duì)于始終不愿意進(jìn)入疏導(dǎo)區(qū)域，又嚴(yán)重影響附近居民生活的流動(dòng)商販，采取“一次提醒、二次警告、三次處罰”的程序進(jìn)行嚴(yán)格查處，守牢守穩(wěn)城市文明底線。

強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域管控，結(jié)合12345民生熱線群眾反映情況，對(duì)于易發(fā)生流動(dòng)商販占道經(jīng)營(yíng)的御景苑東門、陳劉路口、學(xué)校周邊等重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施“定人、定崗、定責(zé)”管理，每天不間斷巡查，規(guī)范沿街占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販等不規(guī)范行為，避免占道經(jīng)營(yíng)問題發(fā)生。今年5月份以來勸離并引導(dǎo)農(nóng)戶900余人次，限改、警告80余人次。

堅(jiān)持普法宣傳，推動(dòng)治理長(zhǎng)效化

堅(jiān)持執(zhí)法和普法相結(jié)合，深入組織開展普法宣傳活動(dòng)，提高群眾參與管理的內(nèi)驅(qū)能動(dòng)性和攤販自治管理的質(zhì)效性，繪就干凈整潔、文明有序的城市底色。

通過微信公眾號(hào)、媒體報(bào)刊等多種方式，加大占道經(jīng)營(yíng)危害、臨時(shí)攤位疏導(dǎo)點(diǎn)、夜市攤區(qū)設(shè)置等政策宣傳力度，詳細(xì)解讀城市管理法律法規(guī)，爭(zhēng)取流動(dòng)商販的理解和支持，努力營(yíng)造規(guī)范經(jīng)營(yíng)的良好社會(huì)氛圍。日常執(zhí)勤過程中，融入執(zhí)法隊(duì)員、巡管隊(duì)員現(xiàn)場(chǎng)講解，規(guī)勸流動(dòng)商販進(jìn)入就近農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或劃定的臨時(shí)攤區(qū)，自覺杜絕占道擺賣行為。完善日常巡查督導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)管作用，確保整治工作落到實(shí)處；及時(shí)總結(jié)工作，拾遺補(bǔ)缺，將整治工作經(jīng)驗(yàn)做法制度化、規(guī)范化，建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固整治成果。

今年以來，在城區(qū)設(shè)置10余處臨時(shí)攤點(diǎn)群，引導(dǎo)流動(dòng)攤販集中經(jīng)營(yíng)，切實(shí)改善了城市環(huán)境，占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象大幅減少，市容市貌得到顯著改善。城市管理的科學(xué)化、精細(xì)化和智能化程度進(jìn)一步提升，促進(jìn)了地?cái)偨?jīng)濟(jì)與城市秩序協(xié)調(diào)共生。滿足了市民群眾日常生活需求，市民群眾的滿意度和幸福感不斷提高。規(guī)范了商販經(jīng)營(yíng)行為，提供了較多的就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解了社會(huì)就業(yè)壓力。同時(shí)，臨時(shí)攤點(diǎn)群匯聚了各類小吃、蔬菜、百貨等商品，豐富了市民群眾的夜間生活，提升了城市活力和文化氛圍，為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的動(dòng)能，推動(dòng)城市共治共管、共建共享水平不斷提升。