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2024年以來，泰安市生態(tài)環(huán)境局寧陽分局緊緊圍繞服務(wù)為民、幫扶助企，立足部門職能，積極推行“服務(wù)式”“提醒式”“差異式”執(zhí)法，全面推行包容審慎監(jiān)管，不斷激發(fā)企業(yè)活力，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，完善“剛?cè)岵?jì)”的執(zhí)法模式，持續(xù)提升執(zhí)法力度、溫度。

實施“服務(wù)式”執(zhí)法，把脈問診、消除隱患。一是實施“一企一策”，分類指導(dǎo)幫扶。以屬地監(jiān)管為原則，幫助企業(yè)定制“體檢清單”，在現(xiàn)場執(zhí)法檢查中及時指出企業(yè)存在的環(huán)境問題，一次性告知整改意見或建議，督促指導(dǎo)企業(yè)落實整改到位、消除環(huán)境風(fēng)險隱患。重污染天氣期間，督促214家企業(yè)按照應(yīng)急減排清單和“一廠一策”應(yīng)急預(yù)案要求落實停限產(chǎn)措施，共出動執(zhí)法人員410人次，檢查企業(yè)492家次，立案處罰不落實重污染天氣應(yīng)急減排措施企業(yè)5個。二是加強(qiáng)普法宣傳，促進(jìn)良法善治。執(zhí)法過程中，將政策、法規(guī)以及業(yè)務(wù)技能精準(zhǔn)輸送到企業(yè)“神經(jīng)末梢”。通過舉辦環(huán)保知識講座、發(fā)放宣傳資料等方式，向企業(yè)員工普及環(huán)保知識，提高其環(huán)保意識和責(zé)任感，普及法律、政策知識1000余次，發(fā)放匯編手冊200余本、宣傳單2000余張。二是廣泛開展普法宣傳教育。三是建立典型案例指導(dǎo)制度，強(qiáng)化以案促改。健全并落實以案釋法制度，做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法治宣傳教育案例的收集和發(fā)布工作，通過以案釋法、以案普法向企業(yè)宣傳普及環(huán)保法律法規(guī)。今年以來，累計利用微信公眾號發(fā)布20余次環(huán)境執(zhí)法典型案例內(nèi)容，充分發(fā)揮案例的規(guī)范指導(dǎo)及輿論引導(dǎo)作用，推動執(zhí)法水平和程序規(guī)范的同步提升。

推行“提醒式”執(zhí)法，包容審慎、首違不罰。一是強(qiáng)化制度落實，推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。嚴(yán)格按照《行政處罰法》《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)適用規(guī)定》等法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，在法定權(quán)限內(nèi)全面推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法三本臺賬，主要包括《行政執(zhí)法處罰臺賬》《不予處罰臺賬》《減輕處罰事項清單》。二是推進(jìn)包容執(zhí)法，釋放柔性溫度。規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)，在法定權(quán)限內(nèi)全面推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法制度，通過適度有效監(jiān)管，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)和促使行政相對人及時糾正違法行為，實現(xiàn)行政執(zhí)法效果最大化。2024年，共對范圍內(nèi)4家企業(yè)存在的輕微違法行為依法不予處罰。三是強(qiáng)化批評引導(dǎo)，推進(jìn)企業(yè)主動作為?！笆走`不罰”不是“簡單行事”，也不是無原則地包容。泰安市生態(tài)環(huán)境局寧陽分局綜合運(yùn)用批評教育、約談、守法承諾等提醒式執(zhí)法方式規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，將嚴(yán)格執(zhí)法和教育引導(dǎo)有機(jī)融合，在法定權(quán)限范圍內(nèi)給予行政相對人容錯糾錯空間，通過適度有效監(jiān)管，引導(dǎo)和促使行政相對人自覺糾正違法行為，實現(xiàn)了行政執(zhí)法效果最大化。

采取“差異式”執(zhí)法，守法不擾、違法必究。一是完善“雙隨機(jī)”制度，實施精準(zhǔn)執(zhí)法。統(tǒng)籌調(diào)配執(zhí)法力量和資源，將各項重點任務(wù)一攬子打包納入，實現(xiàn)一次綜合執(zhí)法行動完成多項任務(wù)，精減執(zhí)法頻次，已對轄區(qū)內(nèi)240家次企業(yè)開展“雙隨機(jī)，一公開”執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境問題的19家企業(yè)立案調(diào)查處理。二是推進(jìn)執(zhí)法“正面清單”制度，實行分類監(jiān)管。充分考慮企業(yè)排污對環(huán)境影響，遵循對守法企業(yè)無事不擾，對違法企業(yè)利劍高懸監(jiān)管原則，梳理出43家正面清單企業(yè)并公布，發(fā)揮守法企業(yè)在日常監(jiān)管中的正面激勵和示范效應(yīng)。充分利用無人機(jī)巡查、在線監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等科技手段開展非現(xiàn)場檢查，督促企業(yè)確保治污設(shè)施正常運(yùn)行，有效減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。三是推行行政執(zhí)法“三項制度”，做實規(guī)范執(zhí)法。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”，強(qiáng)化行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，每項重大執(zhí)法決定必須經(jīng)過合法性審查,嚴(yán)守合法底線。嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境執(zhí)法人員行為規(guī)范》、《行政執(zhí)法現(xiàn)場工作規(guī)程和操作手冊》、《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》、《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》等行政執(zhí)法制度文件，處罰金額套用公式算出，確保自由裁量公平公正；聘請法律顧問，依托法律顧問的專業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合生態(tài)環(huán)境執(zhí)法辦案工作實際，將常規(guī)執(zhí)法辦案工作與法律顧問工作有機(jī)銜接，所有執(zhí)法案件都必須經(jīng)過局內(nèi)科室和法律顧問的聯(lián)合審查避免在執(zhí)法過程中出現(xiàn)瑕疵或者錯誤，建立完善閉環(huán)式生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法全流程監(jiān)管機(jī)制。